盤縣政發〔2020〕1號 

各鎮人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機構，遼河口生態經濟區管委會，遼寧新材料產業經濟開發區管委會，盤錦高升經濟區管委會：

　　現將《盤山縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業生產經營若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹落實。 

　　盤山縣人民政府

　　2020年2月14日 

盤山縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業生產經營若干政策措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，確?！哆|寧省人民政府關于印發遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業生產經營若干政策措施的通知》（遼政發〔2020〕6號）和《盤錦市人民政府關于印發盤錦市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業生產經營政策措施的通知》（盤政發〔2020〕1號）中的各項政策措施得到有效落實，全力支持中小企業正常生產經營，將疫情帶來的損失降到最低，現結合我縣實際，特制定如下政策。

　　一、正確引導企業外地員工安全有序返盤返崗。

　　通過多種方式搭建企業用工平臺，支持勞動者參與線上職業技能培訓，做好在職職工技能提升，穩定企業用工隊伍。

　　牽頭單位：縣人社局

　　配合單位：各鎮（街道）、各經濟區

　　二、指導服務好企業做好疫情防控工作。

　　各鎮（街道）、各經濟區要落實好屬地監管責任，縣衛健部門要做好防疫指導，確保復工企業嚴格執行“四個必須”和“七不得”等各級防指的要求?？h防指物資保障組要統籌做好物資協調和儲備工作，切實幫助企業解決消殺劑、口罩等物資不足問題。

　　牽頭單位：縣發改局、縣衛健局

　　配合單位：縣工信局、縣紅十字會、縣電商物流產業中心、各鎮（街道）、各經濟區

　　三、積極為企業開辟綠色物流通道。

　　縣防指要優先為重點物資保障企業發放通行證明，縣交通部門要切實加強交通運輸管理，協調企業在高速公路出口、服務區安排專門檢測通道，提高物流效率。

　　牽頭單位：縣衛健局、縣交通局

　　配合單位：各鎮（街道）、各經濟區、縣電商物流產業中心

　　四、建立完善企業和項目幫扶機制。

　　縣四大班子領導要經常深入包扶鎮（街道）的重點企業進行調研，采取各種行之有效的措施，及時幫助企業解決原材料供應、用工復工、政策扶持、資金周轉等方面需求。各鎮（街道）、各經濟區要深入落實“鏈長+項目管家”制度，全面啟動“項目管家”，要采用微信、電話、郵件等方式，及時向企業傳達政策信息，了解企業運行狀況和生產需求，切實幫助企業解決實際問題?？h住建局、供電公司要主動對接受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業，及時與水、電、燃氣等生產企業協商溝通，可視具體情況緩繳費用，最長不超過3個月?？h發改局要對實現平穩發展做出貢獻且損失較大的外貿出口企業，以及因疫情導致無法出境參加境外展會而造成參展費用損失較大的中小外貿企業，經過審核，可給予一定補貼。

　　牽頭單位：縣發改局、縣工信局、縣住建局

　　配合單位：縣農業農村局、縣財政局、縣文旅廣電局、縣電商物流產業中心、供電公司盤山縣分公司、各鎮（街道）、各經濟區

　　五、不斷優化營商環境。

　　開辟8890平臺受理企業開工復工的訴求，第一時間向相關部門反饋中小企業開工復產困難和問題，并重點跟蹤、協調相關責任單位落實、辦理。對重大項目，實施技術改造、轉產口罩、防護服、消毒液等防疫防護產品的企業，堅持特事特辦，實行“容缺審批”，項目可先開工建設，后續補充完善相關手續。拓展“不見面”審批渠道，向社會公示縣政務服務大廳派駐窗口負責人電話、重要窗口電話、縣審批局領導電話、審批局預約電話，提供全程“不見面”審批。提供投資項目“全程免費代辦”服務，通過鎮（街道）項目管家、屬地政府、經濟園區管委會匯集企業項目的代辦需求，對接項目代辦員“全程代辦”，由代辦中心積極與審批局等部門對接，推進相關手續的辦理?？h公安局、縣自然資源局、縣生態環境局等部門要結合部門實際，主動出擊，全方位、多角度為復工企業保駕護航。

　　牽頭單位：縣營商局

　　配合單位：縣政府各部門、各鎮（街道）、各經濟區

　　六、提供法律服務。

　　縣司法局要組建律師顧問團，對受疫情影響而產生商業糾紛的企業提供優質高效的法律服務，切實維護企業合法權益。

　　牽頭單位：縣司法局

　　配合單位：縣發改局、縣工信局、縣農業農村局、縣電商物流產業中心

　　七、開通應急服務熱線。

　　縣應急局開通應急服務熱線：3567640，及時為復工復產企業提供安全技術服務，指導企業做好應急工作。

　　牽頭單位：縣應急局

　　配合單位：各鎮（街道）、各經濟區、縣電商物流產業中心

　　八、積極協調對接金融機構。

　　各金融機構對生產經營存在困難的中小企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對出現暫時性還款困難的企業，金融機構要堅持一企一策的原則，予以展期或無還本續貸。積極幫助疫情防控領域重點骨干企業，向上級部門申請協調信用修復工作，指導企業修復失信記錄，助推企業爭取疫情防控期間的專項再貸款。

　　牽頭單位：縣財政局、縣人民銀行

　　配合單位：縣發改局、縣市場監督管理局、各鎮（街道）、各經濟區、各銀行

　　九、盡快落實國家、省、市各項貼息政策。

　　對疫情防控重點保障企業2020年新增的企業貸款，在中央、省財政貼息的基礎上再適當予以貼息，貼息期限不超過1年，確保企業貸款利率低于1.6%?？h財政部門要根據上級文件要求，梳理全縣生產防疫物資和其他涉及民生保障的骨干企業名單，及時幫助企業申報爭取各項貼息政策?？h發改局要按照國家、省發改委關于疫情防控企業資金爭取方向，積極為中小企業爭取沿海經濟帶、飛地經濟、支持遼西北等各專項資金。

　　牽頭單位：縣發改局、縣財政局

　　配合單位：縣工信局、縣農業農村局、各鎮（街道）、各經濟區、各銀行

　　十、妥善解決企業融資問題。

　　各有關部門要主動服務中小企業，了解企業融資需求，加大融資擔保力度，有效降低中小企業的融資成本，推動各銀行加大信貸投放力度，促進政銀企有效對接。

　　牽頭單位：縣財政局、縣人民銀行

　　配合單位：縣發改局、縣工信局、縣農業農村局、各鎮（街道）、各經濟區、各銀行

　　十一、落實延期繳納稅款和稅費減免政策。

　　對受疫情影響，申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對資金確有困難而不能按期繳納稅款的企業，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。因疫情原因導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅減半征收。自2020年1月1日起，暫對防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對運輸防控重點物資和公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅。

　　牽頭單位：縣稅務局、縣財政局

　　配合單位：縣發改局、縣工信局、縣農業局、各鎮（街道）、各經濟區

　　十二、支持石化物流交易平臺建設。

　　積極發揮天天好德石化物流交易平臺作用，鼓勵平臺企業發揮更大促銷作用，對注冊平臺企業在原稅收獎勵形成地方財力50%的基礎上，再增加到80%。

　　牽頭單位：縣稅務局、縣營商局

　　配合單位：縣發改局、縣財政局、陳家鎮

　　十三、實施援企穩崗相關政策。

　　對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對符合條件的面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業，進行“經營困難且恢復有望企業穩崗返還”（政策執行期限按照國家規定執行）。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，按規定經批準后，將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對旅游、住宿、餐飲、商貿流通、交通運輸等受損嚴重行業企業，經相關行業主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至6月底。疫情防控期間企業應繳納的醫療保險費，可延期至3月底前辦理，斷繳期間參保人醫療、生育保障待遇不受影響。

　　牽頭單位：縣人社局、縣稅務局

　　配合單位：縣發改局、縣財政局、縣交通局、縣文旅廣電局、縣醫保局

　　十四、減免企業房租。

　　對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業創新示范基地等各類載體，優先予以政策扶持。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。

　　牽頭單位：縣發改局、縣財政局、各經濟區

　　配合單位：縣工商聯、縣工信局、縣人社局、

　　十五、獎勵和表彰重點骨干企業。

　　鼓勵企業積極為抗擊疫情貢獻力量，對在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間做出重大貢獻的企業，給予獎勵和表彰。鼓勵企業積極彌補疫情造成的影響，加大投資力度，加快發展，對今年實現“小升規、規升巨”且納稅額不低于去年的企業，給予獎勵和表彰。

　　牽頭單位：縣財政局

　　配合單位：縣發改局、縣工信局、縣衛健局、各鎮（街道）、各經濟區

　　以上扶持政策支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業。具體標準詳見工信部國家統計局國家發改委、財政局聯合印發的《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）。執行期暫定為自發布之日起6個月。中央、省、市出臺相關支持政策，遵照執行。各項條款由各牽頭和責任部門負責解釋。

    政策解讀：《盤山縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業生產經營若干政策措施》政策解讀