開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動，是省委省政府結合遼寧振興發展實際作出的重大決策部署，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的實際行動，既是推進經濟社會發展的重大舉措，更是深化干部作風建設的關鍵一招。

年初以來，盤錦市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧老工業基地振興的系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，以“重強抓”專項行動為重要載體和關鍵抓手，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，高質量發展實現良好開端，各項事業取得長足進步，社會大局保持和諧穩定，干部作風得到切實轉變。截至3季度，地區生產總值實現949.9億元，同比增長8.3%；前10個月，規上工業增加值增長13.6%，一般公共預算收入增長6.0%。

一、以“重強抓”專項行動為重要契機謀發展

我們著眼全局、提高站位，把“重強抓”工作放到全國、全省大格局中去思考、定位和擺布，真正跳出盤錦謀劃盤錦。認真貫徹省政府電視電話會議精神，第一時間制定《市政府2019年“重實干、強執行、抓落實”專項行動重點任務分解方案》，加上先期出臺的《市政府工作報告重點任務分解方案》《創建國家級示范試點項目任務分解方案》《十件民生實事》《三級領導定點聯系重點項目》4個系列方案，形成了“1+4”“重強抓”推進體系，匯編下發了《盤錦市2019年“重實干、強執行、抓落實”專項行動總任務書》，共確定全年工作任務672項（承接省任務160項，我市自加壓力增設512項），其中年度性工作任務290項，項目建設382個。

二、以“重強抓”專項行動為重要載體推工作

我們緊緊圍繞672項工作任務，建立組織領導、績效考核、問題協調三項工作推進機制，堅持月調度、月講評，一項一項抓好落實。截至目前，290項年度工作任務已完成銷號117項，其他各項任務都在扎實推進中。

（一）大力推進項目建設穩投資。堅持產業為先、項目為王，全面落實重大項目專班、三級領導定點聯系責任制和“項目管家”機制，推進實施455個重點項目，其中新開工215個、續建238個、竣工136個。搶抓國家出臺的擴內需、穩增長重大政策機遇，加大對上爭取力度，爭取各類資金105.2億元，其中地方政府專項債券10億元，盤錦在激烈的競爭中搶占了發展先機、贏得了發展優勢?？偼顿Y713億元的華錦阿美項目成功納入國家重大利用外資項目專班，完成合資公司注冊，正在進行工藝技術招標；總投資800億元的寶來巴塞爾項目正式簽署諒解備忘錄及政府支持協議，一期項目機械竣工，ABS項目開工建設，二期項目同步展開；總投資600億元的遼河儲氣庫群項目開工建設，盤錦建設世界級石化及精細化工產業基地邁出關鍵一步。

（二）鄉村振興戰略實施邁出堅實可喜步伐。一是現代農業加快發展。高標準規劃建設鄉村振興產業園，成功舉辦2019中國盤錦鄉村振興產業博覽會。組織68家龍頭企業成立盤錦大米、盤錦河蟹兩大產業聯盟，實現品種統一、技術規范統一、品牌統一、營銷統一、質量追溯統一，整合利用土地53.9萬畝，帶動大米種植戶人均純收入增加1200元以上、河蟹養殖戶人均純收入增加2000元以上。二是美麗鄉村提檔升級。全面落實省“千村美麗、萬村整潔”行動改善農村人居環境，41個行政村被納入省級美麗示范村，盤山縣、大洼區成為國家農村人居環境整治專項項目縣，盤錦美麗鄉村建設持續走在全省前列。

（三）改革開放創新加速發展新舊動能轉換。一是重點領域改革扎實推進。高質量做好政府機構改革和事業單位改革“后半篇文章”，縣區鎮街機構改革任務全面完成，政府機構職能體系更加健全、履職更加順暢高效。二是營商環境明顯改善。貫徹國務院《優化營商環境條例》，打好重塑環境攻堅戰、持久戰。一體化在線政務服務平臺在全省率先實現與國家平臺深度對接，政務服務標準化國家試點工作走在全省前列。“多規合一”平臺在全省率先運行，一般工程建設項目審批時限壓減至50個工作日內。深化“一網一門一次”改革，市縣兩級依申請類政務服務事項92.5%實現網上辦理，100%事項實現“只進一扇門”辦理，市本級32個審批窗口實現受理集成服務，600個高頻事項實現“最多跑一次”?！岸嘧C合一”“證照分離”商事制度改革深入推進，企業開辦時限壓縮了50%。落實國家減稅降費政策，減輕企業稅費負擔28.6億元。三是民營經濟蓬勃發展。全面落實支持民營企業發展28條政策惠企業激活力，建立幫扶民營企業常態化聯系機制構建親清政商關系。完成“個轉企”537戶、“小升規”42戶、“規升巨”4戶，民營企業實現稅收95億元、增長22.2%。民營經濟成為全市經濟增長的生力軍。四是對外開放合作全面擴大。積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗區、中國—中東歐“16+1”經貿合作示范區建設，我市成為國家中歐區域合作典型案例城市。國家進境糧食指定監管場地正式獲批并投入使用，首艘外籍運糧船成功靠泊，盤錦打造北方新糧港掀開了嶄新的一頁。簽約落地“飛地項目”26個，計劃總投資32.6億元，5個“飛地經濟”園區成為首批省級“飛地經濟”園區。五是創新能力進一步增強。舉辦2019遼寧盤錦科技成果對接會、海外學子盤錦創業行等活動，建立東北首家袁隆平院士工作站等3個研究院。2018年，科研經費投入占GDP比重達到2.7%、全省第一,高新技術產品增加值達到154億元以上、增長82%。

（四）“三大攻堅戰”取得重要積極進展。一是重大風險隱患有效防控。嚴控增量、消化存量，多措并舉化解政府債務本息245.58億元，全市政府債務風險總體可控。加強養老金收支管理，確保養老金按時足額發放。二是精準幫扶成效顯著。實施教育、醫療、產業等九項精準幫扶工程，全市低收入家庭同比減少462戶、2413人，國標線以下建檔立卡貧困人口保持動態為零。三是污染防治不斷強化。全力抓好中央生態環保督察、國家海洋督察、渤海生態保護修復專項督查、國家綠盾行動反饋意見整改任務落實。環境空氣綜合指數排名全省第三，優良天數比例為79%。我市成為東北地區唯一的全國“無廢城市”建設試點市。

（五）著力保障和改善民生保穩定。認真踐行以人民為中心的發展思想，在財政收支矛盾加大的情況下，全市財政支出用于民生的比重達到75%。一是10件民生實事高標準完成。240項服務事項實現就近通辦，做到辦事有效率、辦事不求人。城鎮新增就業2.6萬人，城鎮登記失業率2.58%，低于省考核指標0.42個百分點。城鄉居民醫保制度完成整合，城鎮居民門診慢病補助限額提高50%，大病保險起付線降至1.7億元，實現城鎮職工醫療費保險一單式結算、6項高頻業務就近通辦。二是社會大局保持穩定。大力開展掃黑除惡專項斗爭，完善立體化社會治安防控體系，社會治安形勢持續好轉。深入實施信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃，2018、2019兩年信訪案件化解率分別為94.07%和72.33%。

三、以“重強抓”專項行動為重要平臺抓隊伍

我們圍繞建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍的目標，進一步激發和鼓足全市干部的干勁斗志，教育引導各級干部以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當抓好專項行動，形成了全市上下共同推進專項行動的濃厚氛圍。一是激發干部擔當作為的銳氣。教育引導全市干部增強“四個意識”、 堅定“四個自信”、 做到“兩個維護”，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，滿懷激情地投入到“重強抓”專項行動實踐當中。牢固樹立正確選人用人導向，強化有為有位，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，增強了各級干部心無旁騖干事創業的信心決心。二是強化干部擔當作為的責任。把“重強抓”專項行動作為加強政府自身建設，加強部門和隊伍管理的重要內容，教育引導全市干部以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業績。各級干部切實發揮“領頭雁”的作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，一級帶著一級干，一級做給一級看，形成了“領導負責、以上率下、上下聯動”的工作格局。三是提振干部擔當作為的熱情。牢固樹立“功成不必在我、建功必須有我”的精神境界和價值追求，久久為功，不務虛名，既做“顯功”，又做“潛功”，激勵全市干部為黨干事業、為民謀福祉。建立激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵干部在不犯顛覆性錯誤的前提下大膽試、大膽闖，讓干部思為敢為善為，營造了寬容和諧的干事創業環境。

四、以“重強抓”專項行動為重要抓手轉作風。

我們結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持嚴格要求、認真負責、精益求精、細致入微、雷厲風行、鍥而不舍的工作標準，持續塑造求真務實、真抓實干的工作作風，真正用干部的辛苦指數換取百姓的幸福指數。一是突出一個“準”字轉作風。圍繞影響全局、事關發展的重點工作，集中時間、集中精力、集中力量，全力攻堅、加速推進、務求實效。二是突出一個“實”字轉作風。做實功、不做虛功，不作表面文章、不搞花拳繡腿，久久為功、持續用力，以釘釘子精神抓好各項工作。三是突出一個“精”字轉作風。強化質量意識、精準意識，周密細致、精益求精，努力把每一項工作都做成精品，在推進工作中提升了能力、增強了本領。四是突出一個“嚴”字轉作風。切實用好督查考核這個“指揮棒”“風向標”，嚴督嚴查，真督真查，促進了各項任務有序推進、落地見效。

實踐證明，“重強抓”專項行動已經成為我市推進工作的大載體、狠抓落實的大平臺、錘煉干部的大舞臺。我們將繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委、省政府的決策部署，抓緊時間、只爭朝夕、埋頭苦干，進一步轉變作風，進一步加大力度，進一步扎實工作，用各級干部的“辛苦指數”換取高質量“發展指數”和群眾幸福指數，確保省委省政府決策部署不折不扣落實到位，圓滿完成全年經濟社會發展主要目標任務，向省委、省政府交上一份合格的答卷。