<sup id="wccsc"><center id="wccsc"></center></sup>
<acronym id="wccsc"><center id="wccsc"></center></acronym>

您現在所在的位置: 首頁 > 政務公開 > 政府文件 > 盤錦市 > 市政府辦文件
索 引 號: pjsrmzf-2022-000004 主題分類: 市政府辦文件
發文機關: 盤錦市政府 成文日期: 2021-12-23
標  題: 盤政辦發〔2021〕19號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃的通知
發文字號: 盤政辦發〔2021〕19號 發布日期: 2021-12-23
主 題 詞:

盤政辦發〔2021〕19號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃的通知

發布時間:2021-12-23 瀏覽次數:1471



 

各縣、區人民政府,遼濱沿海經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會,市政府各部門、直屬機構:

《盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                       

 

盤錦市人民政府辦公室

2021年12月23日

(此件公開發布)

 

 

盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃

 


一、“十三五” 交通運輸發展綜合評價

十三五時期,在市委、市政府的堅強領導下,全市交通運輸工作深入貫徹落實黨的十八大和十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅“四個全面”戰略布局,樹立五大發展理念,落實“四個著力”要求,推進高質量發展,搶抓國家新一輪東北振興、“一帶一路”和環渤海、京津冀地區協同發展重大戰略機遇,以實現盤錦全面轉型和全面發展為目標,主動適應經濟發展新常態,加強交通基礎設施建設,推動交通運輸轉型升級,加快推進“綜合交通、智慧交通、民生交通、綠色交通、平安交通”發展,充分發揮交通運輸在經濟社會發展中的“先行官”作用,為盤錦實現鄉村振興戰略,促進城市全面協調可持續發展,建設遼寧全面振興全方位振興先行區提供堅強有力的交通運輸支撐和保障。

專欄1  “十三五”時期綜合交通運輸主要指標完成情況

指標

單位

2015年

2020年

同比“十二五”

增長

鐵路運營里程

公里

233

260

11.6%

  其中 高速鐵路

公里

116

116

0

公路通車里程

公里

3934

4113

4.6%

  其中 高速公路里程

公里

141

141

0

港口生產用碼頭泊位數

18

28

55.6%

其中 萬噸以上泊位

18

28

55.6%

港口貨物吞吐量

億噸

3443.9

5749.8

67.0%

  其中 集裝箱吞吐量

TEU

35.1

39.6

13.1%

全社會客運量

萬人

2753.1

1406.8

-48.9%

全社會貨運量

億噸

1.84

1.46

-20.7%

通用機場

1

1

0

(一)交通建設穩定發展,投資目標基本實現

十三五”期間,按照推進高質量發展的有關要求,交通基礎設施建設穩定發展,共完成投資75.1億元,為規劃目標的25.1%,為“十二五”實際完成投資的30.4%。其中:普通公路投資25.8億元,鐵路投資0.9億元,港口航道投資45億元,道路運輸場站建設投資3.4億元,分別為規劃目標的69.2%、0.8%、59.9%、113.7%,為“十二五”時期實際完成投資的44.4%、1.4%、45.2 %、568.3 %。從投資規模上來看,“十三五”比“十二五”大幅調整,主要是規劃建設的京哈高速公路(規劃投資30億元)、西安至高升高速公路(規劃投資42億元)、市郊鐵路(規劃投資109.9億元)、大遼河隧道(8億元)和盤錦港東港區碼頭項目(規劃投資30.1億元)等一些重大項目因建設條件不足進行了調整,減少投資到79.7億元,扣除這些中期調整的建設項目,我市完成了調整后規劃投資總額的94.2%,其中:普通公路、鐵路、港口航道和場站分別完成調整后規劃目標的88.1%、37.5%、100%、113.7%,基本實現了“十三五”規劃的投資建設目標。

1    “十三五”交通基礎設施建設投資完成情況表 (單位:億元)

類別

“十三五”實際投資

“十三五”規劃投資

為規劃

目標的%

“十三五”規劃調整后的投資

為調整后規劃目標的%

“十二五”實際投資

“十二五”投資的%

高速公路

0.0

72.0

-

0.0

-

25.9

-

普通公路

25.8

37.3

69.2%

29.3

88.1%

58.1

44.4%

鐵路

0.9

112.3

0.8%

2.4

37.5%

62.7

1.4%

港口航道

45.0

75.1

59.9%

45.0

100.0%

99.5

45.2%

場站

3.4

3.0

113.7%

3.0

113.7%

0.6

568.3%

合計

75.1

299.7

25.1%

79.7

94.2%

246.8

30.4%

(二)交通運輸網絡完善,大交通體系已形成

全面完成重大交通基礎設施建設規劃布局,形成了以盤錦港為龍頭,以“四鐵四高”為主骨架,“一環七縱六橫”為主通道,縣鄉村公路緊密銜接、功能完善、四通八達的現代化交通網絡,構建了樞紐型、網絡化、功能性大交通體系。

沈金鐵路的完工通車,新增加了一條連接盤錦港和沈陽經濟區的鐵路大動脈,助力將盤錦港打造成為東北及蒙東地區最近出海通道,完善了“盤滿歐”大通道;通過拓寬型深水航道的建設,補齊了盤錦港航道不能通行大型船只的短板;通過港口碼頭的建設,增加了盤錦港榮興港區的碼頭設施,提高了港口服務水平;通過東外環項目的建設,將我市東部各鄉鎮串聯起來,形成了東西環路的“閉環”,與各個城區城市快速干道相互貫通;通過中盤線改建等項目建設,改善了我市西部交通基礎設施條件,消滅了全市國省干線公路的“低標準”路段;通過新于線、太榆線等縣鄉村公路建設,為城鄉一體化和鄉村振興戰略的實施提供了交通保障。

截至2020年,全市客貨鐵路運營里程260 公里;高速公路里程141公里;港口碼頭達到28個,比2015年增加 10個;通用機場1個;普通公路達到3972公里,比2015年增加179公里;公路密度達到101公里/百平方公里,比2015年增加4.4公里/百平方公里,位列全省第四。

1  盤錦市交通格局圖


 


2  盤錦市大交通路網現狀圖

2  “十三五”大交通網絡發展情況匯總表

基礎設施類別

里程(公里/個)

新增里程

(公里/個)

同比增長

2015年

2020年

普通公路

3793

3972

179

4.7%

高速公路

141

141

0

0%

客貨鐵路

260

260

0

0%

港口碼頭

18

28

10

55.6%

(三)公路運輸總量下降,鐵水運量持續增長

2020年,全市公路客運量1272.26萬人、客運周轉量87274.48萬人公里,分別比2015年下降49.8%和51.8%??瓦\量下降幅度較大的原因,主要是城鄉客運一體化改革、高鐵競爭和2020年全國爆發的新冠肺炎疫情影響。完成公路貨運量7452萬噸、貨運周轉量1059938萬噸公里,分別比2015年下降49.1%和43.8%,主要原因是根據2019年貨運量專項調查結果修正了統計數據,并且2020年全市不再將4.5噸以下貨運車輛納入統計范疇。完成鐵路客運量134.8萬人,比2015年減少38.5%,主要原因是受新冠肺炎疫情影響;鐵路發送貨運量1320.49萬噸,比2015年增加369.6%;港口吞吐量5749.8萬噸,比2015年增加67%;水運量44.22萬噸,水運周轉量37860萬噸公里,分別比2015年增加93%和23.2%?!笆濉逼陂g,公路、鐵路客運量分別為:10189萬人和1207萬人,占比分別為:89.4%和10.6%;公路、鐵路、港口貨運總量分別為:61303萬噸、5294.89萬噸和21039.4萬噸,占比分別為:70%、6%和24%??梢钥闯?,“十三五”期間,雖然全市公路客貨運輸量明顯下降,但總量仍然很大,公路運輸仍占據絕對地位,對于公路運輸的建設發展仍不能動搖;鐵路和港口水路運輸量快速增長,客貨運輸結構持續優化,但鐵路和港口水路運輸總量仍然偏少,還需大力增加鐵路運能,積極改善鐵路水路運輸環境,最大限度地挖掘鐵路水路運輸潛力,進一步積極調整運輸結構,促進綠色低碳出行,大力促進公鐵、鐵水、公水聯運發展;同時,港口吞吐量雖然增長喜人,但是集裝箱運量增長相對緩慢,還需大力促進。

2020年,全市營運客車達到471臺,中級客車占比48%,高級客車占比42%,分別比2015年增長20%和17%;全市營運貨車達到24739 臺,比2015年下降23% ,其中集裝箱運輸車輛、廂式貨車、多軸重載車數量分別比2015年增長 19%、12 %、27%;出租汽車3281臺,中級以上車輛占90% ,公路運力結構進一步優化。

3  盤錦市公路運輸量統計表

年份

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

2020年比2015年增長(%)

客運量(萬人)

2534

2439

2309

2133

2036

1272

-49.8%

客運周轉量

(萬人公里)

180880

174034

165140

152355

148591

87274

-51.8%

貨運量(萬噸)

14640

12928

13427

13676

13820

7452

-49.1%

貨運周轉量

(萬噸公里)

1887304

1697054

1765000

1787500

1810786

1059938

-43.8%

 

4  盤錦市火車站客運量統計表(萬人)

類別

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

2020年比2015年增長(%)

盤錦站

173.4

197.9

217.3

224.2

233.6

101.9

-41.2%

盤錦北站

45.7

48.5

49.6

51.3

49.8

32.9

-28%

客運總量

219.1

246.4

266.9

275.5

283.4

134.8

-38.5%

 

5  盤錦市火車站貨物發運量統計表(萬噸)

年份

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2020年比2015年增長(%)

盤錦

98.5

143.45

179.06

78.83

124.15

83.6

-15.1%

渤海

60.2

156.81

188.63

181.34

370.65

291.32

383.9%

拉拉屯

32.5

64.65

60.09

99.31

136.87

96.73

197.6%

金帛灣

90

283.24

461.13

701.79

744.4

848.84

843.2%

貨運總量

281.2

648.15

888.91

1061.27

1376.07

1320.49

369.6%

 

6  盤錦市港口吞吐量統計表

年份

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2020年比2015年增長(%)

港口吞吐量(萬噸)

3443.9

2994.3

3448.3

4090.9

4756.1

5749.8

67.0%

其中:集裝箱吞吐量(TEU)

350506

380567

417184

429925

318339

396280

13.1%

7  盤錦市水運量統計表

年份

2015

2016

2017

2018

2019

2020年

2020年比2015年增長(%)

水運量(萬噸)

22.9

67.5

48.1

51.8

40.8

44.2

93%

水運周轉量(萬噸公里)

30725.5

34422.8

44784.9

54985.6

43254.9

37860

23.2%

 

 

(四)港口集疏運體系基本形成

盤錦港交通便利,水上西距錦州港65海里,南距鲅魚圈港區37海里?!笆濉逼陂g,基本形成由公路、鐵路和管道組成的陸上集疏運體系,盤錦港對外交通更加便利,區位優勢更加明顯。

公路方面,盤錦港后方的疏港路直接與國家重點公路丹東線G228(濱海大道)相接,直通遼寧省各沿海主要城市。通過盤錦疏港高速公路與丹錫高速公路相連接,進而通過京哈高速、沈海高速與全省和全國高速公路網連通,能夠有效地輻射到東北地區和蒙東地區。

鐵路方面,沈金鐵路、園區鐵路專用線已建成投用,貨物經沈金鐵路與溝海鐵路實現有效對接,可通達全國。沈金鐵路打通了“遼滿歐”便捷的國際通道,規劃建設的阜盤鐵路連接巴新、巴珠鐵路,穿越中蒙俄經濟走廊,有效縮短“遼蒙歐”“遼新歐”國際通道距離。

航線方面,開通了輻射東南沿海的班輪航線及多條外貿航線。

管道運輸方面,港口至后方糧食加工物流企業的輸送系統和石化企業的管道運輸系統也同步建成。

 

(五)民生交通建設成效顯著

一是農村交通基礎設施網絡不斷完善。完成農村公路維修改造1453公里,大洼區和盤山縣均獲得全國“四好農村路建設示范縣”稱號。二是全域客運公交一體化改造基本完成。著眼解決好人民群眾出行難等影響鄉村振興和高質量交通運輸發展的制約問題。根據客運市場的新情況、新變化、新特點,按照“交通牽頭,縣區操作”的方式,有效采取因地施策、車輛收購、經營權收回等多種靈活方式,完成397臺車輛整合改造和9個鎮級客運公交中轉站、9個村級綜合服務站和608個候車亭建設任務,基本形成“城有樞紐、鎮有站場、村有亭牌”一體化場站格局。三是優先發展城市公交戰略得到進一步落實。出臺了《盤錦市城市優先發展公共交通實施意見》,編制完成了《盤錦市公共交通專項規劃》。針對出行規律相似、出行時間集中、目的地固定的區域和企業,開通了定制公交,解決企事業單位及遼河油田單位職工通勤需求。2020年,公交車輛總數達到815臺,比2015年增長了36.9%;公交專用道長度 60公里,比2015年增長38.8%;中心城區公共交通站點500米全覆蓋,公共交通占機動化出行比例受新冠肺炎疫情影響降為36%,城市公交車萬人擁有率11.9標臺。四是完成“12328”交通運輸服務監督平臺建設。五是全市縣級以上客運站全部實現聯網售票。六是郵政快遞基礎設施網絡布局日趨完善,全市擁有郵政普遍服務營業網點77處,各類快遞服務營業網點456處,郵政快遞業規模不斷擴大,發展質效持續提升,服務能力顯著增強。

(六)智慧交通建設取得重大進展

推進衛星定位、視頻監控傳輸技術在交通行業中的應用,完成盤錦市交通運輸大數據中心建設,與公共交通、出租汽車、“兩客一?!避囕v、重載車輛、交通物流、維修救援、路網監測等智能監控平臺有效對接,形成了“一個信息中心,多個監控平臺”的安全監管與應急處置網絡模式及多網聯動、快速響應、處理有效的智能化管理格局;完成了港航應急指揮中心建設,實現了對港口重大風險源的實時監控,增強了港口應急反應速度以及處置能力;逐步建立了與公安等部門的信息共享機制,提高了現有行業數據資源的利用深度和使用效率。

(七)綠色交通建設成績突出

將生態文明建設融入全市交通運輸發展的全過程,深入實施綠色能源應用工程、城市公交便利化工程、城市慢行系統、綠色樞紐場站、綠色交通能力、綠色港口等十大領域創建活動,累計投入節能減排設備購置資金5684萬元,節能量5076噸標煤,替代燃料量28354噸標油,CO2減排量1.8萬噸,全市出租汽車、公交車輛新能源率及清潔能源率達到100%。不斷推進“氣化盤錦”建設,2020年,全市燃氣出租汽車達到3281臺,氣化率100%;燃氣和新能源公交車達到711臺,氣化率87.24%。積極推廣公路施工新材料、新技術。積極開展綠色交通城市創建工作,編制完成了《盤錦市創建綠色交通城市實施方案(2015—2018年)》,通過了交通運輸部、省交通廳兩級專家評審及第三方審核,成為全國綠色交通城市示范市。

 “十三五”期間,我們堅持一張藍圖繪到底,始終按照既定發展思路真抓實干,奮力當好經濟社會發展“先行官”。對標習近平總書記關于東北、遼寧振興及交通運輸發展系列講話精神,對標落實雙循環新發展格局的部署要求,對標《交通強國建設綱要》目標任務,綜合研判“十四五”期間全市交通運輸發展基礎和形勢需求,交通運輸在適應新時代新發展要求上,還存在著短板和不足:

1.綜合立體交通網絡布局不夠完善。一是鐵路運輸網絡需要加強。盤錦市作為區域性重要港口城市,已納入“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”四大通道。目前我市與沈陽、蒙古、歐洲方向的鐵路連接不順暢,還有“斷頭路”,公鐵聯運的“最后一公里”沒有打通。二是公路路網結構需要完善。我市公路密度雖位列全省前三,但公路總量不足。與毗鄰城市還存在瓶頸路段,各產業園區間路網標準不高,鄉村振興、產業發展對公路建設還有新的更高需求。東部發達,西部欠缺,城市主干道發達,農村村級公路標準不高,還有“最后一公里”問題尚待解決。三是通用航空領域短板需要補齊。機場空間布局與經濟發展水平不平衡,航空運輸在我市綜合交通運輸體系中所占份額不足1%,處于未開發狀態,與市場需求的契合度較低。  

2.運輸服務保障能力和發展水平不夠均衡。一是港口水運發展水平亟需提升。目前,盤錦港主要以貨物裝卸和物流配送為主,服務功能較為單一,港口產能未能充分釋放,航道等級較低,盤錦港對腹地經濟的服務能力尚不能有效支撐港產城校聯動發展。二是多種運輸方式組合效率未充分體現,綜合客運樞紐一體化服務發展略顯滯后,多式聯運設備設施及方式尚未建立。三是郵政快遞業供給體系質量和效益偏低,發展方式粗放單一,郵政快遞業與全市綜合立體交通運輸網銜接不充分,在推動社會配送資源優勢共享、有效降低倉儲配送物流成本方面存在發展潛力。

 3.行業治理體系和治理能力不夠高效。一是智慧治理能力需要加強。人工智能、云計算、大數據等新信息技術在交通運輸領域應用的不廣泛、不充分。比如,現代科技信息技術與運輸服務管理融合不深,行業內和行業間的信息共享程度不高,“信息孤島”現象比較普遍,智慧出行、智慧港口、智慧治理等行業服務和管理方面的創新實踐和示范應用還有很大提升的空間。二是體制不順、機制不暢的問題依然存在,一些制度和做法不能完全符合高質量發展的要求。公路養護市場化程度不高,養護設備不足,養護人才短缺,沒有形成建管養一體化管理模式。三是營商環境需要進一步優化。“互聯網+政務服務”水平有待提升,沒有完全實現與公安、市場監督等部門的數據共享,省市業務辦理系統平臺沒有實現對接,個別業務共享不暢;交通運輸行業誠信體系建設不健全,行業信用信息與業務工作融合不夠緊密,業務部門利用信用信息加強行業治理還處于起步階段,信用信息應用還不能滿足行業監管和高質量發展要求。

二、“十四五”交通運輸發展面臨的新形勢

交通運輸是國民經濟的大動脈、先行官,是戰略性、引領性、基礎性產業和服務型行業。

“十四五”綜合交通運輸體系建設應堅持以人民為中心的發展思想,貫徹新發展理念和高質量發展要求,特別是創新作用的體現、生態文明理念的貫徹;發展目標應與“兩個一百年”奮斗目標和“交通強國”戰略目標相對應,為經濟社會發展和保障國家安全提供有力支撐;發展效果應提升綜合運輸網絡效率、降低物流成本、智能綠色廣泛體現、網絡安全性顯著提升,廣大人民共享交通發展成果。

在宏觀層面,應加強地上、地下、水上、空中各種運輸方式的立體互聯;在中觀層面,應加強通道資源的綜合統籌,實現綜合運輸通道內多種運輸方式資源的最優配置;在微觀層面,應加強樞紐空間的集約共享,實現各方式有效銜接。

未來,國家、環渤海地區、東北地區、遼寧省、盤錦市經濟社會發展要求交通運輸發揮更有力的支撐、帶動作用,運輸需求結構變化要求提供更加可靠、快速、舒適、安全的運輸服務,資源環境約束強化要求交通運輸加快發展方式轉變。盤錦市應在“十四五”期間,把握機遇、預判前景、提前謀劃,依托地緣優勢,積極向海發展,加快構建便捷、安全、經濟、高效、綠色的綜合運輸體系,更好地服務于盤錦經濟社會發展。

(一)為遼寧沿海經濟帶建設和盤錦市高質量發展奠定基礎

遼寧沿海經濟帶建設將推動盤錦市產業轉型升級,提升整體實力和國際綜合競爭力,形成以遼濱沿海經濟技術開發區為發展龍頭的城鎮化格局,加快構建綜合立體交通網絡,加快完善盤錦港集疏運體系,優化市域交通運輸網絡,提高運輸能力和服務水平,完善交通行業治理體系,提高交通行業治理能力。圍繞加快全市工業高質量發展,注重創新驅動、結構優化、智能制造、綠色發展,推動全市工業企業向工業園區集聚,助力盤錦建設世界級石化及精細化工產業基地,為全市逐步實現向高端、高新產業轉型升級,初步形成高端發展、智能發展、特色發展和綠色發展的發展格局打好交通基礎。

(二)為“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”四大通道建設提供支撐,為陸海雙向開放創造條件

遼寧、吉林、黑龍江及內蒙古自治區達成交通運輸推進物流業合作發展戰略協議,積極融入國家“一帶一路”倡議,構筑“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”綜合交通運輸大通道建設。我市應積極參與省綜合交通運輸大通道建設,構筑四大通道,提升運輸能力,改善運輸條件,充分發揮盤錦港作為蒙古國距離最近出??诘牡鼐墐瀯?,深化向海發展,培育開放型經濟新格局,全面提升對外開放水平,要統籌推進盤錦港東西作業區開發,加快國際運輸通道建設,實現與周邊國家互聯互通,為海陸雙向開放創造交通先行條件。

3  盤錦市交通四大通道示意圖

(三)為社會經濟和民生協同發展、城鄉一體化建設提供保障

充分發揮盤錦市沿海區位優勢,堅持全面對外開放政策,用國際化視野謀劃盤錦發展,站在國家平臺推動盤錦建設,提升市域綜合交通網互聯互通程度,改善鄉村道路服務水平,促進盤錦城鄉公交一體化建設,讓所有市民享受公共交通帶來的便利,提高民生幸福指數,建成更高水平的小康社會,加快構建“一帶雙創”“一軸五城”城市發展格局,堅持生態立市、工業強市、以港興市,創新轉型發展,奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區。

(四)為生態文明建設做好示范

盤錦市作為中國重要的石油、石化工業基地,遼寧沿海經濟帶重要的中心城市之一,隨著經濟社會快速發展,生態環境壓力持續增大。加強資源節約和環境保護,加快轉變交通發展方式,節約集約利用交通運輸資源,優化綜合交通網絡結構,發揮水運和鐵路的節能環保優勢,大力發展公共交通,實現交通綠色低碳發展。

三、“十四五”交通運輸發展指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年期?!笆奈濉逼陂g,全市交通運輸行業將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神,全面貫徹新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,緊扣雙循環新發展格局,圍繞《交通強國建設實施綱要》,牢牢把握穩中求進的工作總基調,立足盤錦經濟社會發展實際,對標發達地區綜合交通運輸發展水平,全面落實國家和省重要決策部署,加快推進交通運輸供給側結構性改革,著力打造一流的綜合交通基礎設施網絡體系、一流的綜合運輸服務保障體系、一流的綜合交通運輸治理體系(“三個一流”),持續加強綜合交通、綠色交通、智慧交通、平安交通、法治交通和人民滿意交通(“六個交通”)建設,有效發揮交通運輸對世界級石化產業基地建設和盤錦經濟社會高質量發展的戰略支撐和引領作用。

(二)發展需求

盤錦區位優勢明顯,地處渤海灣的中心地帶,是遼寧沿海經濟帶主軸城市和渤海翼重要組成部分,居于東北亞經濟圈與環渤海經濟區的交叉點,是東北亞及內蒙東部地區最近出???。盤錦也是遼寧中部和西南部城市群區域樞紐城市,是沈陽與大連兩大經濟體的連接點、沈陽與京津冀經濟圈之間的聯接帶。“十四五”期間是我市搶抓國家“一帶一路”建設、京津冀協同發展和東北振興、遼寧振興戰略機遇,主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,實現經濟社會持續保持全省前列、向更高質量發展的重要窗口期和黃金期。面對盤錦新一輪振興發展機遇,我市綜合交通運輸體系要以高站位、新角度的發展思路,積極引領全市發展,超前謀劃完善綜合交通基礎設施建設布局,暢通“大動脈”,打通“微循環”,構建海陸空立體交叉、互聯互通的現代化綜合交通運輸網。向北連通沈陽,承接沈陽經濟區、沈大自主創新示范區的輻射帶動,對接蒙東及東北亞地區,打造“一帶一路”向北開放的陸海雙重“門戶”;向南連通大連,承接遼寧沿海經濟帶和遼寧自貿區的輻射帶動,打造環渤海地區重要經濟增長極;向西連通京津冀主要城市,承接京津冀經濟圈,主動融入國家京津冀協同發展戰略,提升全國重要的區域交通樞紐節點城市地位,擴大盤錦區位優勢,充分發揮出交通運輸對國土開發、區域協調、產業布局、科技創新和對外開放等領域的戰略引領作用,進一步優化城市布局和空間結構,助力盤錦與遼寧振興、東北振興和國家戰略實現良好互動,獲得更多發展的良機,滿足發展需求。   

(三)工作原則

1.堅持超前性。牢牢把握交通“先行官”的工作定位,搶抓“十四五”期間國家和省重大發展戰略帶給交通運輸行業的重要發展機遇,適度超前推進交通基礎設施建設,補齊發展短板,提升整體水平,為經濟社會高質量發展提供先行保障。

2.堅持戰略性。緊緊圍繞省市經濟社會發展的戰略決策目標,用戰略的眼界、發展的思維,統籌謀劃一批對高質量發展具有基礎性、前瞻性和牽動性的重大工程,有序豐富我市公路、鐵路、民航、水運、管道、郵政為一體的現代化綜合立體交通運輸體系,為盤錦打造世界級石化產業基地、遼寧加快實施沿海經濟帶開發開放、積極推進“一帶一路”建設、主動融入京津冀2小時經濟圈等戰略提供交通支撐。

3.堅持系統性。堅決貫徹新發展理念,加強與城鄉發展、土地利用、環境保護等各類規劃的有效銜接,主動適應土地、環境等因素的剛性約束,走綠色交通發展之路。同時加強與制造、商貿、農業、旅游、金融等行業的深度融合和系統推進,促進產業鏈條的高效集成和高質量運行,加快提速交通運輸行業轉型升級。

4.堅持協同性。統籌各種運輸方式和資源協同,通過強化交通運輸行業各類基礎設施的互聯互通、融合發展,進一步優化運輸方式、功能、布局、服務結構,加強方式間、區域間、層次間協同,充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率,有效發揮和挖掘交通運輸服務全市經濟社會發展的潛力和動能。堅持沿海六市協同發展,做好盤錦港和營口港、錦州港“三港聯動”工作。

5.堅持導向性。以問題、目標、結果為導向,聚焦交通運輸發展不平衡、不充分問題,把保障和改善民生放在更加突出的位置,推動5G、大數據、人工智能等現代信息技術融入交通科技創新,通過智慧賦能、改革創新,加快培育交通運輸新業態,加速提升行業智能化監管能力和水平,全面優化營商環境,促進行業治理體系和治理能力現代化。

6.堅持可操作性。充分發揮市場在資源配置中的主導作用,兼顧需求變化要求、環境承載能力、經濟發展水平等相關要素的保障能力,更加科學合理地制定“十四五”交通運輸發展目標與任務,嚴控政府性債務風險,在項目謀劃、設施布局方面做到量力而行、盡力而為。

(四)發展目標

對照2035年國家基本建成交通強國、遼寧社會主義現代化建設進入全國前列、盤錦經濟社會發展的遠景目標,“十四五”綜合交通運輸發展將積極應對外部環境新變化、新要求和交通運輸發展的新趨勢、新特征,以“人民滿意、智慧共享、保障有力、全省前列”為目標,著力構建交通發展新格局。

2025年,全市綜合交通基礎設施網絡體系布局完善,以盤錦港為龍頭,依托鐵路、公路、水運、航空、管道等交通方式,形成便捷高效的集疏運體系,主動融入“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”四大國際通道;重點打造“兩港兩站”(盤錦港、陳家空港、盤錦火車站、高鐵盤錦北站)交通樞紐,形成“兩港四高五鐵路、七縱六橫一環路” 的綜合立體交通網絡布局,全國重要區域交通樞紐地位更加明顯。

2025年,全市綜合運輸服務保障體系明顯提升,基本形成“122交通圈”,實現省內主要城市1小時通達、省內城市客貨運輸2小時到達、京津冀城市圈2小時覆蓋,具有全國影響力的“公交都市”基本建成,各種運輸方式一體化融合發展水平顯著提升,運輸結構更加優化,城鄉區域運輸協調發展成效顯著,綠色高效物流有效支撐現代化經濟體系建設。

2025年,全市綜合交通運輸治理體系精準高效,交通運輸與科技創新深度融合,智能化治理體系基本建立,基本實現運輸服務治理體系和治理能力現代化,社會認知度和公眾滿意度顯著增強。主要指標如下:

專欄2  “十四五”時期綜合交通運輸主要指標

指標名稱

2020年

2025年

基礎

設施

普速國鐵營業里程(公里)

144

161

高鐵客運專線(公里)

116

116

公路總里程(公里)

4113

4222

高速公路(公里)

141

141

港口碼頭泊位(個)

28

41

萬噸以上泊位(個)

28

35

公路密度(公里/百平方公里)

101

103.7

建制村通硬化路比例(%)

100%

100%

運輸

服務

公路貨運量年均增長率(%)

-12.6%

3%

鐵路貨運量年均增長率(%)

36.2%

7%

水路貨運量年均增長率(%)

14.1%

3%

公路客運量年均增長率(%)

-12.9%

-3.6%

鐵路客運量年均增長率(%)

-9.3%

4%

港口吞吐量年均增長率(%)

10.7%

11.7%

建制村通班車比例(%)

100%

100%

公交車萬人擁有率(標臺)

11.9

15

中心城區公共交通站點500米覆蓋率(%)

100%

100%

公共交通機動化分擔率(%)

36%

60%

1.建設投資。“十四五”時期,全市交通運輸建設規劃投資212.9億元,是“十三五”完成投資的2.83倍。其中,高速公路規劃投資30.1億元,普通公路規劃投資51.7億元,道路運輸場站規劃投資8.7億元,鐵路規劃投資72.7億元,港口規劃投資43.1億元,機場建設投資6.6億元。

8 盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃投資匯總表(單位:億元)

序號

項目名稱

建設規模

“十四五”估算投資

“十三五”完成投資

“十四五”是“十三五”的(%)

公里

/座

合計

1752.9

34

212.9

75.1

283%

公路項目

1618.7

7

90.5

29.2

310%

1

高速公路

60

 

30.1

0.0

2

普通公路

1558.7

2

51.7

25.8

200%

3

客貨站場

 

5

8.7

3.4

256%

鐵路項目

134.2

4

72.7

0.9

8078%

港口項目

 

20

43.1

45.0

96%

機場項目

 

3

6.6

0.0

2.基礎設施。預計2025年,新增鐵路17公里,達到277公里;高速公路擴能改造,高速里程141公里;港口碼頭新增13個,達到41個;航道37公里;通用機場2個,新增1個;新增普通公路109公里,達到4081公里。公路密度達到103.7公里/百平方公里,新增2.7公里/百平方公里。

3.道路運輸。2025年,全市完成客運量1056萬人、旅客周轉量7.2億人公里,年均分別下降3.6 %和3.8 %;完成貨運量0.86億噸、貨物周轉量123.8億噸公里,年均分別增長3%和3.2%。

4.公共交通。2025年,公交車萬人擁有率達到15標臺,中心城區500米半徑覆蓋率達到100%,公共交通機動化分擔率達到60%,車均場站面積達到180平方米/標臺,綠色公共交通車輛比率達到100%。

5.港口水運。預計2025年,完成港口吞吐量1億噸,年均增長11.7 %;完成集裝箱吞吐量100萬標準箱,年均增長20.3%;完成水路貨運量51.2萬噸、水運貨物周轉量43890萬噸公里,年均增長均為3%。

四、“十四五”交通運輸發展規劃布局

(一)綜合布局

根據盤錦市當前經濟社會發展情況以及“十四五”期間盤錦市經濟社會發展趨勢,確定盤錦市重要交通節點有盤錦站、盤錦北站、盤錦港和陳家機場;一般節點包括盤錦市客運站、大洼長途客運站、盤山縣汽車客運站、雙臺子綜合客運樞紐、遼濱沿海經濟技術開發區綜合客運樞紐、興隆臺客運公交樞紐等。其中,盤錦港作為重點發展區域性重要港口,是盤錦市的核心節點。京哈、丹錫、奈營和疏港4條高速公路和盤海營、秦沈、溝海、沈金和阜盤5條鐵路及8條普通國省干線構成了盤錦市交通運輸主通道。重點打造“兩港兩站”交通樞紐,形成“兩港四高五鐵路、七縱六橫一環路” 的綜合立體交通網絡布局。(其中,兩港:盤錦港、陳家空港;兩站:盤錦火車站、高鐵盤錦北站;四高:京哈高速公路、丹錫高速公路、奈營高速公路、盤錦疏港高速公路;五鐵:秦沈客專、盤營客專、溝海鐵路、沈金鐵路、阜盤鐵路;七縱:庫盤線、向海大道、泰山路、中華路、法盤線、遼河生態路、中盤線;六橫:京撫線、海歡線、新于線、霍田路、大養線、濱海大道;一環:東外環和西外環組成的環城路)

4  盤錦市交通“十四五”規劃布局圖

(二)路網構建

盤錦實現城市轉型的關鍵在沿海,沿海發展的龍頭是港口,產生交通需求的重要節點也在港口,重點路網規劃側重點在于依托港口將盤錦建設成世界級石化及精細化工產業基地。如何充分發揮港口對經濟的支撐和拉動作用,加快沿海產業聚集和經濟結構調整,構建依托港口、輻射內陸、銜接國際的現代港口物流體系和藍色經濟發展格局,對于盤錦盡快建成遼寧振興支撐型城市和區域經濟發展節點性城市意義重大,也對路網的布局提出了新要求。對內,主要為“盤錦北站—盤錦站—盤錦港快速通道”的建設以及重要客貨運集散通道的建設;對外,主要為盤錦港疏港公路與盤錦港經濟腹地主要通道之間的連接,盤錦港經濟腹地包括遼寧其他地區、吉林、黑龍江及內蒙古東部三市一盟。盤錦市重點路網布局主要考慮以下方面:

1.完善盤錦港公路集疏運體系,提高經濟腹地至盤錦港運輸效率。通過對現有道路進行改擴建,新建連接省內其他市域、吉林、黑龍江以及蒙古東部的干線公路,提高盤錦市公路服務水平,增大盤錦港與經濟腹地的可達性,增加盤錦港集疏運體系中公路運輸的競爭力。

2.改善區域出入口交通狀況,滿足日益增加的交通量需求。對交通量飽和的大養線、海歡線等現有出入口道路區段進行改擴建,增加道路通行能力,緩解道路擁堵。新建出入口道路、橋梁,提高盤錦市北部區域出入口數量,分流主干路線交通量,滿足居民出行、貨物通行交通需求。

3.提高交通樞紐周邊道路運輸能力,方便居民市內外出行。經濟不斷發展,居民出行需求也在不斷提高。隨著盤錦火車站東廣場交通樞紐、盤錦北交通樞紐等重大樞紐工程的建設,公路及場站等附屬設施需要與之配套,才能有效利用交通樞紐的運輸功能。規劃建設“盤錦高鐵站興隆臺站”,實現往返北京方面旅客與盤錦高鐵站的無縫對接、快速接駁,方便主城區居民出行,助力我市融入京津冀2小時經濟圈。

4.優化地方干線網絡結構,推進盤錦市新型城鎮化建設。城鎮化是現代化的必由之路,也是鄉村振興和區域協調發展的有力支撐。以市縣域為整體,統籌規劃城鄉基礎設施,統籌布局全域公路網建設,以地方干線作為城鎮連接的主干通道。

5.推動“四好農村路”高質量發展,實施鄉村振興戰略。農村公路占據了公路網絡總里程的大部分,它對加強城鄉聯系,促進農村地區的資源開發,疏通和擴大農產品信息交流渠道,改善農村投資環境,轉變人們思想觀念,創建小城鎮建設等都具有十分重要的意義。推動“四好農村路”高質量發展,是支撐服務脫貧攻堅、鄉村振興和建設現代化經濟體系的客觀要求,是推動交通運輸高質量發展、建設交通強國的應有之義。

6.緊跟科學技術發展,積極推進新型交通方式。近年來,我國各地將發展智慧交通作為未來的重要戰略方向,出臺相關政策,制定智慧交通道路測試規范,為智慧交通的落地成熟和產業化發展營造了良好氛圍。盤錦市“十四五”期間要做好5G石化運輸智慧路建設工作,積極應用新技術,推進新型交通運輸方式的發展。

7.提升道路附屬設施服務水平,改善居民出行體驗。提高各種場站密度,修建方便舒適的客運車輛??空镜?,為城鄉客運公交一體化服務。增加公路服務區、停車場、加油站、充電站等道路附屬設施服務功能種類,打造集交通、休閑、娛樂、辦公等功能于一體的綜合服務區。

(三)港口布局

盤錦港位于盤錦遼濱沿海經濟技術開發區,地處沈陽中部城市群、遼西經濟圈及遼寧沿海經濟帶的中心位置,位于沈陽經濟區與京津冀經濟圈的聯接帶,居于東北亞經濟圈與環渤海經濟區的交叉點,是區域性經濟發展的重要節點。隨著國家推動“一帶一路”建設、推進東北亞區域經濟合作的積極舉措、中韓自貿協定的正式簽署,依托盤錦港交通區位優越和自然資源條件豐富等優勢,將為盤錦市擴大對外開放、利用外部市場資源、實現合作發展帶來諸多機遇。

未來5年,盤錦市將繼續“向海發展”,著重抓好港口建設,積極融入國家“一帶一路”倡議,構筑“遼蒙歐”“遼滿歐”“遼海歐”“遼新歐”綜合交通運輸大通道,重點任務是碼頭、航道、集疏運通道等方面建設。主要包括拓寬型深水航道、30萬噸級原油碼頭、集裝箱專用泊位、糧食專用泊位、液體化工泊位等工程建設,全面提升盤錦港服務能力和信息化水平,適應腹地經濟發展需要;完善政府相關管理和服務能力,培育壯大港航企業,形成齊抓共管、協調推進的局面,讓盤錦港成為區域產業聚集和經濟發展的重要支撐,為遼濱沿海經濟技術開發區“一城一港一區”結構的形成奠定基礎,加快石化及精細化工產業園高端化發展,建設世界級石化及精細化工產業基地,為盤錦市在“一帶一路”倡議實施中打造海陸雙向開放節點城市提供基礎保障。

1.碼頭

盤錦港的定位是以發展大型臨港產業為依托,重點發展油品、液體化工品、糧食、集裝箱等貨物運輸,逐步發展成為多功能、現代化的綜合性港口。適時建設世界級石化產業基地,打造東北亞國際能源物流中心,同時構建國家級糧食物流中心和全省重要集裝箱集散中心。因此,盤錦港應著重發展油品、集裝箱、通用散雜貨等泊位,不斷加強基礎設施建設,以適應腹地經濟發展的吞吐量需求。

根據吞吐量預測顯示,2025年盤錦港吞吐量將達到1億噸。截至2020年底,盤錦港已建成各類生產性泊位共計28個,基本上均為5萬噸級及以上泊位,貨物年設計通過能力達到8000萬噸。雖然港口基礎設施建設實現跨越式增長,但仍不能適應未來港產聯動所帶來的吞吐量發展需求。并且從貨物分類吞吐量來看,除煤炭、油品及化工品、糧食等保持增長勢頭外,盤錦港集裝箱吞吐量將迎來較大發展空間,預計“十四五”末將達到100萬標箱。一方面臨港化工企業的陸續投產,內陸港運輸的日趨成熟,盤錦港獲批國家一類開放口岸,集裝箱貨源市場需求將有所增長;另一方面,集裝箱運輸航線的開辟,打通了盤錦港通往沿海各地的通道,必將實現集裝箱吞吐量階梯性增長。因此,從擴大規模、完善功能來看,盤錦港仍需加快集裝箱、原油、通用散雜貨等泊位及庫場設施建設,完善港航、物流等多方面服務功能。

榮興港區總體規劃2個作業區,東作業區以公用碼頭綜合運輸功能為主,西作業區主要以臨港工業服務功能為主,兼顧相應貨類的中轉運輸功能??紤]盤錦將建設世界級石化及精細化工產業基地對油品的運輸需求,而目前西作業區僅有301#、302#、303#和304#石化企業配套碼頭運輸油品,難以滿足兵器集團華錦石化、寶來、和運、聯成等企業的貨運需求,因此應加快石化企業碼頭的建設,服務于臨港企業擴產、擴能,提高西作業區對臨港工業的綜合服務能力,拉動區域經濟增長。

2.航道

考慮到當前船舶大型化發展趨勢,以及盤錦港主要發展以煤炭、原油及石化制品、集裝箱為主的貨種運輸,干散貨、液體散貨的遠洋航線主流船型可達15—30萬噸級,盤錦港有必要建設深水泊位,以滿足大型船舶的掛靠要求,提高港口競爭力。

盤錦市煉化產業比較發達,所需原油除少量來自盤錦本地、大慶等地區外,大部分需要外貿進口,主要來自中東、非洲和南美等地區,運距較遠。目前中東、西北非航線的原油船舶大多采用VLCC船型,東南亞航線船型以10萬噸級船型為主,為滿足盤錦市煉化企業不斷增長的外貿進口原油需求,盤錦港30萬噸級原油泊位及配套航道工程必須加緊建設,深水航道、大船錨地和危險品錨地等亟需規劃建設。

盤錦港現有航道為5萬噸級,而在建、擬建部分碼頭工程設計規模已達到了7萬噸級、10萬噸級和30萬噸級,航道建設明顯滯后,航道等級與在建碼頭需要的通航能力不相匹配。因此,必須規劃拓寬型深水航道的建設,保證航道與碼頭設施能力匹配。

3.集疏運通道

1)公路

隨著港口吞吐量持續穩定增長,港區現有疏港通道將面臨通行能力飽和問題,屆時可采取必要的措施保證或提高通行能力,具體可以采取減少平交路口、必要時形成封閉的疏港快速路。同時加快推進疏港高速公路的延伸建設,與國省主干線接軌,促進港區縱向通道建設。

2)鐵路

對于港區外部,挖掘鐵路集疏運能力,提高鐵路的使用效率。隨著沈金鐵路的建成通車,以及阜盤鐵路的規劃建設,盤錦港將成為連接東北乃至蒙東地區最近的出???,盤錦市將作為遼寧綜合交通運輸大通道的重要節點,共同搭建“遼蒙歐”“遼滿歐”海鐵聯運大通道,推進遼寧新一輪老工業基地全面振興。對于港內鐵路,挖掘集疏運能力,提高鐵路的使用效率和港區土地利用效率,考慮將疏港鐵路延伸至碼頭及堆場,必須滿足港區貨運量需求,同時考慮對疏港鐵路開展復線建設。

(四)航空布局

全市規劃建設3個通用機場。一是升級改造盤山縣陳家通用機場,二是新建盤錦紅海灘通用機場,三是規劃盤山縣甜水通用機場。同時,重點開展盤錦市民用運輸機場的規劃選址論證等前期工作,依托通用機場,全面形成兼顧貨運和客運的通勤機場模式,迎合未來物流和客運服務“求快”的市場需求趨勢。

五、“十四五”交通運輸發展重點任務

“十四五”期間計劃實施五大工程,實施49個重點項目,其中億元以上重大項目43個。

(一)實施交通基礎設施暢通工程

暢通對外開放大通道,站位遼寧、東北和京津冀,注重省際間、區域間的有機銜接,連通鐵路通道,貫通高速公路,優化國省干線普通公路,發揮盤錦港納入“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”四條國際大通道的優勢,完善民航網絡布局,全面擴大開放視角,全面構建接軌京津冀、面向環渤海的開放型陸??站C合立體交通運輸網絡,主動融入“一帶一路”建設和京津冀、環渤海經濟圈;暢通內循環通道,提升縣級路,做優旅游路,做強產業路,打造智慧路,完善地方干線路,織密農村路,全面優化路網結構,提升“毛細血管”承載能力,助推區域經濟發展,讓城市布局更加合理精致,百姓出行更加便捷安全。

 

專欄3 公路重點建設工程

1.高速公路。完成京哈高速公路擴容工程,規劃西安至遼中高速公路。

2.國省干線。共514.2公里,其中:改建92.6公里,大修269.6公里,中修152公里.重點項目有:京撫線、丹東線、中盤線、海歡線(三岔河至大溝幫子)、海歡線(一江路至中華路)、法盤線曙光大橋、大養線。

3.縣級公路。重點實施營盤線和杜田線2個維修改造項目,規劃65.5公里。

4.旅游路。規劃5個項目99.1公里,服務5個旅游景區,“十四五”期間選擇具備建設條件的項目擇機實施。重點項目有:芳草路、唐海線。

5.產業園區路:規劃9個項目70.4公里,服務6個產業園區,“十四五”期間選擇具備建設條件的項目擇機實施。重點項目有:霍田路、林豐路、振興線、二號疏港路、秦嶺街、大遼河隧道、濱河路。

6.其他地方干線公路。規劃9個項目109.5公里,超前謀劃完善全市公路交通網,“十四五”期間選擇具備建設條件的項目擇機實施。重點項目有:上新線、仙甜線、太北線、胡紅線、羊勝線。

7.鄉村公路。規劃700公里,其中:新建50公里,改建150公里,大修300公里,中修200公里,提高路網通暢率。

1.高速公路

2個項目,估算總投資66億元,其中“十四五”投資30.1億元。

1)京哈高速公路擴容項目。根據《國家高速公路網規劃》和遼寧省高速公路建設規劃,我省將啟動京哈高速綏中至盤錦通道擴容工程,規劃改造為12車道高速公路,我市境內里程長30公里,估算投資30億元。計劃2021—2025年實施。建成后,將有效緩解京哈高速公路通行壓力,極大地促進盤錦港、遼濱沿海經濟技術開發區與東北蒙東地區的聯系,推動“遼蒙歐”“遼滿歐”大通道建設,進一步暢通京津冀經濟大動脈。

 

5  盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃高速公路貫通項目示意圖


2)西安至遼中高速公路。起于大洼區西安鎮,經鞍山市臺安縣,終到沈陽市遼中縣與本遼遼高速公路相接,規劃新建4車道高速公路,全長78公里,估算投資68億元。計劃2025年—2030年實施。建成后,將縮短沈陽中部城市群至盤錦港出海里程,完善盤錦港后方集疏運體系,極大地促進盤錦港、遼濱沿海經濟技術開發區與東北蒙東地區的聯系,推進“遼蒙歐”“遼滿歐”通道建設。其中,盤錦市境內長30公里,估算投資26億元,其中“十四五”投資0.1億元。

2.普通公路

規劃建設1558.7公里,投資51.7億元。其中:

1)國省干線。514.2公里,其中:改建92.6公里,大修269.6公里,中修152公里。估算總投資30.7億元,其中:“十四五”投資28.9億元,“十五五”投資1.8億元。重點項目有:京撫線(仙水至得勝)改擴建工程12.4公里,一級公路,路面寬21.5米,建成后,將改善高升鎮及浩業化工的通行環境;丹東線(南小河至大凌河)改建4.1公里,二級公路,路面寬15米,建成后,丹東線全部達到一、二級公路,將極大推進我市與錦州市聯系,推進沿海經濟帶建設和全域旅游發展;中盤線(甜水至東郭)改建34.3公里,二級公路,路面寬8.5米,建成后,將極大推進遼河口區域對外聯系,推進旅游發展和城鄉一體化建設;海歡線(三岔河至大溝幫子)改建27.5公里,一級公路,路面寬21.5米;海歡線(一江路至中華路)改建0.8公里,一級公路,路面寬21.5米,建成后,海歡線全部達到一、二級公路,將極大促進中心城區對外聯系,緩解市區交通壓力,提高城市整體形象;法盤線曙光大橋改建項目,規劃原橋拆除新建,新建橋梁全長1100米,橋全寬13米,項目建設可以解決繞城公路(規劃中的大西外環)主要交通瓶頸和最大安全隱患,極大地提高交通通行能力,提升繞城公路整體服務功能;大養線(曙歡路至光輝)改建13.5公里,一級公路,路面寬21.5米,將極大改善遼河口經濟區的道路通行條件,推動當地經濟社會發展。

 



6  盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃國省干線建設工程項目示意圖

7  盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃國省干線養護項目示意圖

2)縣級公路。采用量力而為、有序推進原則,保障縣道公路路況完好,重點實施營盤線和杜田線2個維修改造項目,規劃65.5公里,投資2.3億元。其中:營盤線(一號路至霍田路)中修41.5公里,一級公路,路面寬30米;杜田線(杜家至田家)大修24公里,一級公路,路面寬24—30米。

8  盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃縣級公路建設項目示意圖


3)旅游路。規劃5個項目99.1公里,估算總投資12.3億元,其中:“十四五”投資3.1億元,“十五五”投資9.2億元,服務5個旅游景區。重點項目有:芳草路新建28公里,一級公路,路面寬23米,服務錦湖生態旅游度假區;唐海線改建42.7公里,二級公路,路面寬12米,服務紅海灘國家風景廊道。

9  盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃旅游路建設項目示意圖


4)產業園區路。規劃9個項目70.4公里,估算總投資28.4億元,其中:“十四五”投資7.6億元,“十五五”投資20.8億元,服務6個產業園區。重點項目有:霍田路改建14.5公里,二級公路,路面寬10.5米,服務帥鄉產業區;林豐路新建8.5公里,一級公路,路面寬23米,服務盤錦遼濱沿海經濟技術開發區;振興線新建23.1公里,二級公路,路面寬10.5米,服務盤錦北方新材料產業園;二號疏港路新建7.2公里,一級公路,路面寬28米,服務盤錦港;秦嶺街改建6.7公里,一級公路,路面寬21米,服務盤錦遼濱沿海經濟技術開發區;為有效完善營盤城市間路網體系,徹底改善交通環境和交通方式,極大地增強遼東灣與營口交通聯系,促進營盤都市一體化發展,規劃建設大遼河隧道,全長2公里,起于遼濱沿海經濟技術開發區,終于營口市西市區,雙向六車道,估算投資19億元,服務盤錦遼濱沿海經濟技術開發區;濱河路新建6.1公里,一級,路面寬30米,服務物流園區。

10  盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃產業園區路建設項目示意圖


5)地方干線公路。規劃9個項目109.5公里,估算總投資22.3億元,其中:“十四五”投資0.2億元,“十五五”投資22.1億元。主要是超前謀劃完善全市公路交通網,“十四五”期間擇機實施。重點項目有:上新線(惠賓大街至新興)新建10.5公里,一級公路,路面寬23米,建成后,將增加一條新的城市出口通道,極大地完善交通路網布局,增強我市與錦州的聯系;仙甜線(仙水至甜水)新建22公里,一級公路,路面寬21.5米;太北線(新材料產業園至盤錦北站)改建20公里,一級公路,路面寬21.5米;胡紅線(胡家至紅旗)改建13公里,一級公路,路面寬21.5米;蘇五線(唐家至中華路)改建12.7公里,級公路,路面寬12米;羊勝線(羊圈子至勝利塘)改建24.4公里,二級公路,路面寬12米。

11  盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃地方干線建設項目示意圖

6)鄉村公路。規劃700公里,投資2.8億元。其中:新建50公里,改建150公里,大修300公里,中修200公里。在我市行政村、自然屯已全部通油路、鄉村級公路全部實現黑色化的基礎上,繼續加大解決農村“最后一公里”問題力度,提高路網通暢率。

3.鐵路

專欄4 鐵路重點建設工程

進一步完善盤錦港集疏運體系,進一步推進鐵路、公路和港口等多種運輸方式高效銜接,滿足盤錦港高速發展需要。推動阜盤鐵路、盤錦火車站東廣場交通樞紐、北方華錦化學工業集團有限公司鐵路專用線新建工程、盤錦港多式聯運樞紐、沈金鐵路復線工程、沈金鐵路興隆站及田莊臺站、盤錦至營口鐵路專線和盤錦港地方鐵路專用線環路等11個項目加快建設。

11個項目,估算總投資87.7億元,其中:“十四五”投資72.7億元,“十五五”投資15億元。

(1)阜盤鐵路。是連接蒙古國、我國蒙東地區、東北地區的鐵路大通道的重要組成部分,建成后將進一步完善盤錦港后方集疏運體系,是“遼蒙歐”大通道建設的重要工程項目。項目位于遼寧省西部,經由阜新、錦州、盤錦等市。推薦線路起自巴新線新邱站,經八道壕鎮、正安鎮、中安鎮、高山子鎮、德勝鎮、陳家鎮,與沈金鐵路連接,終到盤錦市榮興港區,線路正線全長176公里。主要技術標準:國鐵I級;正線單線;到發線850預留1050條件;牽引內燃,預留電化條件。估算投資48億元。其中,盤錦市境內長17公里,估算投資13.5億元。計劃2021—2025年實施。

2)沈金鐵路復線。隨著盤錦港吞吐量的迅速增長,鐵路運輸量也在快速增長,沈金鐵路的單線運能將很快飽和,為滿足盤錦港的發展需求,需在“十四五”期間規劃建設沈金鐵路復線工程。項目起于渤海站,終于金帛灣站,全長48公里,估算投資20億元。計劃2025—2028年實施,其中“十四五”估算投資5億元。

12  盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃鐵路通道建設項目示意圖

3)盤錦站東站房及綜合客運樞紐工程。為推進鐵路和公路等多種運輸方式高效銜接,建設1座集高速鐵路、普速鐵路、公路客運、城市公交和出租車等多種運輸方式為一體的綜合交通樞紐,徹底實現多種交通方式的“零換乘”,化解盤錦站現有廣場狹小、發展空間受限的窘態,規劃在盤錦站東側新建盤錦站東站房及綜合客運樞紐工程。盤錦站東站房處于西站房對面,建筑規模約12000平方米。車站為多層建筑,中間為1層、兩側為2層,地下設出站廳連通綜合客運樞紐地下換乘中心。新建基本站臺1座,站臺上設有與站臺等長風雨棚1座。延長既有地道及天橋。估算投資16.6億元。計劃2021—2022年實施。

4)北方華錦化學工業集團有限公司鐵路專用線新建工程(簡稱華錦專用線)。位于遼濱沿海經濟技術開發區,在沈金線的金帛灣站大里程端咽喉區引出,沿既有遼濱線南側并行,于兵器工業集團精細化工原料場區西側折向西南終至廠區內,廠區站內新建華錦站,華錦站內新設到發場、調車場、煤炭卸車場、油品裝卸場等。新建正線長度7.83公里。設計通過能力為40對/日。估算總投資7.1億元。計劃2021—2025年實施。

5)盤錦港多式聯運樞紐。為推進港口、鐵路和公路等多種運輸方式高效銜接和分工合作,發揮各種運輸方式的比較優勢,打造分工明確、銜接高效的綜合物流體系,計劃在盤錦港區后方建設1座集公路、鐵路和水運三種運輸方式為一體的多式聯運貨運樞紐。估算投資5億元。計劃2021—2022年實施。

6)沈金鐵路興隆站。隨著盤錦港吞吐量日益提高,沈金鐵路渤海至金帛灣段運輸壓力將越來越大,為提高該段鐵路運輸能力,規劃在小胡村新建興隆貨運中間站。估算投資0.3億元。計劃2024—2025年實施。

7)沈金鐵路田莊臺站。隨著盤錦港吞吐量日益提高,沈金鐵路渤海至金帛灣段運輸壓力將越來越大,為提高該段鐵路運輸能力,規劃在田莊臺鎮新建田莊臺貨運中間站。估算投資0.3億元。計劃2024—2025年實施。

8)盤錦至營口鐵路專線。為落實國家振興東北老工業基地和遼寧省環渤海經濟圈開發戰略,助力盤營兩市一體化發展帶來更大機遇,加快建設盤錦港榮興港區、實現與營口鲅魚圈港的鐵路互動,進一步完善陸地集疏運網絡體系,提升我市沿海產業基地規劃布局,保證沿海產業基地物流順暢,盤活既有鐵路資產、提高鐵路整體運營效益,改善盤錦營口兩市地區鐵路布局,建設沿線企業不可或缺的鐵路基礎設施,規劃建設盤錦至營口鐵路專線。線路起于沈金鐵路金帛灣站,終于營口自貿區,連接營口自貿區至鲅魚圈疏港鐵路專線,全長23公里,單線,鐵路等級I級,牽引種類電力,估算投資15億元。計劃2021—2025年實施。

9)盤錦港地方鐵路專用線環路。為加快大洼臨港經濟區發展,破解大洼臨港經濟區運輸發展瓶頸問題,優化盤錦港地方鐵路專用線布局,規劃從沈金鐵路田莊臺站經大洼臨港經濟區至盤錦港的地方鐵路專用線,與沈金鐵路主線形成“環路”,將緩解盤錦港鐵路運力緊張問題,極大增加盤錦港的鐵路集疏運能力。項目全長15公里,估算總投資8.5億元。計劃2024—2025年實施。

10)遼寧北大荒物流有限公司鐵路專用線新建工程。全長2.1公里,估算投資1.2億元。計劃2021—2022年實施。

11)遼寧浩鐵物流有限公司鐵路專用線新建工程。全長3.3公里,估算投資0.2億元。計劃2021—2022年實施。

4.道路場站

專欄5 道路場站建設工程

為實現公路客運與鐵路運輸的高效接駁,方便群眾出行,為企業發展提供便捷的公路運輸服務,推動盤錦北交通樞紐站、盤山縣客運站、高鐵興隆臺接駁站、中國物流東北物流交易中心、大洼臨港經濟區石化綜合服務區等5個道路場站工程建設完成并投入使用。

5個項目,估算總投資7.9億元,其中:“十三五”投資2.3億元,“十四五”投資5.6億元。

1)盤錦北交通樞紐站。由于盤錦北站周邊尚未建設公路客運站場,市民出行、換乘非常不便,為實現公路客運與鐵路運輸的高效接駁,有效解決高鐵盤錦北站旅客換乘需要,為盤錦市周邊群眾出行提供便捷的公路運輸服務,規劃建設盤錦北交通樞紐站。項目擬按照一級站標準建設,選址位于盤錦北站東側,占地面積2.8萬平方米,總建筑面積4500平方米,估算投資0.39億元。目前已完成項目立項,正在編制可研,辦理土地手續,計劃2021—2022年實施。其中“十四五”估算投資0.34億元。

2)盤山縣客運站。對盤山縣客運站進行屋頂維修、站內裝修、消防和安檢設施改造、鋪設停車場黑色路面等。估算投資1000萬元,計劃2021—2022年實施。

3)中國物流東北物流交易中心。該項目為“十三五”跨“十四五”項目,位于大洼臨港經濟區,占地面積24.4萬平方米,建設停車場、倉儲中心、交易中心、司機服務中心。估算投3.8億元,2017年—2022年實施,其中“十四五”估算投資1.5億元。

13 盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃道路場站項目示意圖


4)大洼臨港經濟區石化綜合服務區。該項目位于大洼臨港經濟區,占地面積18.5萬平方米,可滿足400臺車輛停放,主要服務盤錦石化產業基地及途經中華路石化產品運輸車輛,具備停車、住宿、維修、救援、洗車、餐飲、加油、辦公、危險品倉儲等功能。估算投資3.5億元,計劃2021—2023年實施。

5)高鐵興隆臺接駁站。計劃在林豐路以西、向海大道以東、友誼街以南、環城南路以北建設集購票、安檢、換乘功能為一體的“高鐵興隆臺接駁站”,利用公交信號優先系統,開通定制直達公交,實現往返北京方面旅客與盤錦高鐵站的無縫對接、快速接駁,同時滿足停車、主城區內公交線網零換乘一票制功能,助力我市融入京津冀2小時經濟圈。項目規劃占地1.5萬平方米,建筑面積為2500平方米(一層),估算投資2000萬元,計劃于2021—2022年實施。

5.通用機場

3個項目,估算總投資12.5億元,其中“十四五”投資6.6億元。

專欄6 通用機場建設工程

“十四五”期間,根據人口集聚規模、產業發展配套需求、居民消費層次和市場需求等因素的影響,提前做好我市民航網絡規劃布局工作,補足航空運輸短板,帶動盤錦市通航產業園等通用航空產業發展,形成全市航空產業初具規模,高鐵、高速、港口、航空組合優勢初顯的綜合立體交通格局。

升級改造:盤山縣陳家通用機場。

新建項目:新建盤錦紅海灘通用機場。

規劃項目:盤山縣甜水通用機場

1)改建陳家機場。位于市區北東34度,距離城區13公里的盤山縣陳家鎮,始建于2008年4月,機場占地305畝、主跑道800米長,30米寬,為2-B級標準通用航空機場?!笆奈濉逼陂g升級改造盤山縣陳家通用機場,拓展跑道長度到1800米,擴建停機坪、機庫等。規劃投資1.5億元。

2)新建盤錦紅海灘通用機場。位于大洼區,規劃建設A1類機場,跑道長度按1800米規劃,近期按1200米建設,寬30米,占地面積1000畝—1800畝,規劃投資5億元。項目建成運營后預計實現年營業收入 2 億元人民幣以上,創造 500 個以上就業崗位,帶動盤錦市通航產業園、通航文旅特色小鎮、航空飛行營地、應急救援、空中游覽、農林植保、海洋漁業救助等通用航空產業發展。

3)規劃新建盤山縣甜水通用機場。甜水機場能與高鐵北站、高速公路形成無縫對接,同時能夠兼顧盤錦火車站服務對接,與高鐵北站、盤山東北物流產業園、遼河口風景區等形成互為支撐、互聯互動的空間格局。規劃建設A1類機場,場址用地跑道長度1800米規劃,占地面積500畝。規劃投資6億元,其中“十四五”投資0.1億元。

 

14  盤山縣陳家通用機場選址范圍

  

15  盤山縣陳家通用機場選址范圍


 

16  盤錦甜水通用機場擬選址區域


17  盤錦甜水通用機場擬選址區域


(二)實施港產聯動龍頭工程

將盤錦港打造成為以先進的港口物流為核心,融商流、資金流、信息流為一體,港產聯動發展的專業化、規?;?、集約化的新興港口。做精前港,統籌規劃、有序開發、統一管理,最大限度利用好岸線資源,重點做好盤錦港榮興港區西作業區控制性詳細規劃編制工作,加快推進港口航道、原油碼頭、專用碼頭等重點項目建設,把綠色循環低碳發展理念貫穿港口建設中,在發展中保護、在保護中發展,著力建設資源節約型、環境友好型綠色港口。大力推動現代信息技術與港口管理和服務深度融合,打造運營效率高、服務質量優的智慧港口。做強中區,以第四代港口為目標,發揮港口的樞紐作用,整合港口資源,升級港口傳統業務,大力發展現代物流、信息平臺、金融商貿等增值服務,用港口服務貿易帶動工業貿易和貨物貿易,向上下游產業延伸,拉長港口物流產業鏈,提升港口核心競爭力,實現港口發展與產業集群融合互動,做到“前方建港,后方建廠;前方建港,后方建市場”,全方位服務和引領臨港經濟發展。

專欄7 港口水運重點建設工程

航道工程:10萬噸級航道工程項目、15萬噸級航道工程項目,共2個。

碼頭泊位工程:30萬噸級原油碼頭項目、榮興港區西作業區334#液體化工泊位工程、東作業區糧食專用泊位項目、東作業區集裝箱專用泊位項目、西作業區335#-336#液體化工泊位項目、華錦項目配套泊位、LNG泊位項目,共20個。同時,規劃啟動第2個30萬噸原油碼頭工程。

 10個項目,估算總投資154.1億元,其中:“十三五”投資44.1億元,“十四五”投資43.15億元,“十五五”投資66.85億元。

1)10萬噸級航道工程項目。該工程為“十三五”跨“十四五”項目,工程全長37千米,設計底高程-16米,通航寬度355米,總疏浚量7800萬立方米,估算總投資33.5億元,2021年完工,其中“十四五”估算投資13.5億元。建成后可滿足10萬噸級油船乘潮滿載進出港,滿足未來26.7萬立方米LNG 船滿載進出港,滿足30萬噸級油船乘潮減載進出港。

2)30萬噸級原油碼頭項目。該項目為“十三五”跨“十四五”項目,工程位于榮興港區建成油品碼頭引堤的西側,碼頭采用蝶式布置,高樁結構,泊位長度430米,工作平臺尺寸為40×30米?;匦蛭挥诖a頭正前方,按照圓形布置,直徑為835米,底高程為-23.5米,碼頭前沿停泊水域寬120米,底高程為-23.5米。碼頭設計年吞吐能力1780萬噸,項目總投資15.8億元,其中“十四五”估算投資0.8億元。

3)榮興港區西作業區334#液體化工泊位工程。該項目為“十三五”跨“十四五”項目,工程位于盤錦港榮興港區西作業區三港池西側,采用離岸平臺+系纜墩+引橋布置型式,泊位長度330米,碼頭工作平臺頂高程6.5米,前沿停泊水域寬度75米,設計底高程為-14.6米,泊位設計年通過能力281萬噸,項目總投資3.4億元,其中“十四五”估算投資0.3億元。

4)盤錦港榮興港區#3-#5油品及液體化工品泊位。本工程建設3個5萬噸級油品及液體化工品泊位及相應配套設施,碼頭岸線總長862米,年設計通過能力為676萬噸,工程估算總投資9億元,該項目為“十三五”跨“十四五”項目,由盤錦港集團負責投資建設,其中“十四五”投資3億元。

5)盤錦港華錦項目配套泊位。該項目為華錦兵器集團煉化一體化項目配套泊位,規劃在榮興港區西作業區三港池東側新建1個3萬噸級通用泊位、3個1萬噸級化學品泊位、1個3萬噸級成品油及化學品泊位、1個5萬噸級成品油及化學品泊位、1個10萬噸級通用泊位、1個10萬噸級成品油泊位,估算總投資19.2億元,其中“十四五”投資19.2億元,計劃2022—2025年實施。

6)15萬噸級航道工程項目。該項目為“十四五”跨“十五五”項目,擬在建成的10萬噸級航道工程基礎上,將航道升級至15萬噸級。航道全長約50千米,設計底高程-18.8米,通航寬度355米,總疏浚量5000萬立方米,估算總投資20億元,其中“十四五”投資2億元,計劃2023—2026年實施。

7)東作業區糧食專用泊位項目。該項目為“十四五”跨“十五五”項目,擬在盤錦港東作業區二港池東側建設2個5—10萬噸級糧食專用泊位及相應配套設施,估算總投資約8億元,其中“十四五”投資0.05億元,計劃2025—2026年實施。有效提升盤錦港糧食裝卸效率及通過能力,促進我市糧食產業發展。

8)東作業區集裝箱專用泊位項目。該項目為“十四五”跨“十五五”項目,擬在盤錦港東作業區三港池建設2個5—10萬噸級集裝箱專用泊位及相應配套設施,估算總投資約8億元,其中“十四五”投資0.05億元,計劃2025—2026年實施。有效提升盤錦港集裝箱裝卸效率及通過能力,促進我市多式聯運發展。

9)西作業區335#-336#液體化工泊位項目。該項目為寶來與巴賽爾合作輕烴綜合利用項目配套泊位,計劃建設2個5—10萬噸級液體化工泊位及相應配套設施,估算總投資7.2億元,計劃2024—2026年實施。


18  盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃港口航道建設項目示意圖

10)LNG泊位項目。該項目為“十四五”跨“十五五”項目,項目擬建設1個LNG接卸泊位及相應配套設施,采用蝶式布置,泊位長度410米,最大可靠泊26.6萬立方米LNG船舶,以滿足“京津冀”地區調峰和東北地區天然氣保供需求,估算總投資30億元,其中“十四五”投資0.05億元,計劃2025—2027年實施。

“十四五”期間,進一步完善港口運輸功能,建設專業化、規?;?、集約化的新興港口,將盤錦港打造成為以先進的港口物流為核心,融商流、資金流、信息流為一體,港產城聯動發展的多功能、現代化的綜合性港口。一是開展盤錦港榮興港區西作業區控制性詳細規劃編制工作,確保盤錦港榮興港區西作業區的統籌規劃、有序開發、統一管理,最大限度利用有限的岸線資源,更好地服務臨港產業發展;二是充分發揮港口資源整合的作用,升級港口傳統業務,提供現代物流、信息平臺、金融商貿等增值服務,努力發展成為國際航運中心現代港口集群中專業性強、賦予核心競爭力的重要港口;三是發揮港口的樞紐作用,向上下游產業延伸,適度開發臨港土地資源,加強與臨港工業和物流企業的戰略合作;四是加強資本運作支持力度,建設區域性大宗貨物交易中心,搭建港航、物流、貨主、政府間的信息服務平臺,提高柔性化港口服務水平,促進區域經濟發展,建成多元化經營發展格局。

(三) 實施運輸服務提升工程

1.大力提升道路運輸供給能力,全面適應經濟社會發展需求。預計2025年,市營運客車達到750臺,完成客運量1056萬人、旅客周轉量7.2億人公里,能夠為群眾出行提供全鏈條解決方案,實現一站式便捷服務,滿足人民群眾多樣化、定制化的高品質出行需求;營運貨車達到31000臺(其中,危貨車輛7500臺),完成貨運量0.86億噸、貨物周轉量123.8億噸公里,為現代物流提供高效的貨運服務。

2.大力實施優先發展公交戰略,全面建成全域城鄉客運公交一體化服務體系。完善公交首末站布局,確保所有客運線路公交首末站建設率100%。在各縣區線路密集區域建設1至2個具有私家車停車功能的公交零換乘中心,進駐線路實行一票制無縫換乘。開工建設2.5萬平方米遼東灣城際公交綜合服務中心和3.3萬平方米遼東灣客運公交服務中心;在興隆臺東西部建設2個公交停車場,占地面積共計4萬平方米。到2025年,公交車萬人擁有率達到15標臺,中心城區公共交通站點500米全覆蓋,公共交通占機動化出行比例達到60%以上,公交專用道達到120公里,引導發展“網絡預約出租汽車”1000臺,配套建設出租汽車綜合服務中心、待租區、??空军c等基礎設施,實現巡游出租車和網約車有序融合發展,構建以公共交通為主、出租汽車等其他運輸方式為補充的城鄉綜合公共交通運輸體系。依托覆蓋全域的城際、城市、城鄉、鎮村四級客運公交線網以及城區客運站、鄉鎮中轉站、農村服務站,推動全域客運與郵政快遞、生態旅游、物流貿易等融合,催生“運郵結合”“運游結合”“運貿結合”等新經濟、新動能,打造高質量的運輸服務體系。

專欄8   建設5G智慧快速公交系統

進一步完善城市功能,緩解城市擁堵,提升城市品質,提高土地開發利用率,加速主城區和遼濱沿海經濟技術開發區融合發展,建設5G智慧快速公交系統,沿向海大道北起盤錦火車站,南至遼東灣大橋,全長60公里,投資概算3.1億元。

該項目以“智慧引領、車路協同、安全綠色、快速通行”為引領,借鑒傳統快速公交系統(BRT)建設方式,實事求是,因地制宜,不搞大拆大建,不改變城市既有道路條件,以向海大道為主軸,打造“一軸四翼多面”的5G智慧快速公交系統,全面提升公交智能化水平及運營速度,形成同時滿足居住、工作、購物、娛樂、出行、休憩等需求的多功能社區,實現生產、生活、生態的高度融合、和諧統一。通過TOD模式綜合開發,形成新的交通樞紐、商業中心和生活中心,暢通區域經濟循環,構建城市發展新格局,打造新發展階段智慧快速公共出行新樣板。

主要任務:

1.建設由智慧公交管理系統、交通信號工程和智能交通系統、公共出行服務系統三大系統組成的5G智慧快速公交運行系統。

2.建立“快速通道+靈活線路”的運營模式。根據盤錦城市特點和市民出行需求,利用城市既有道路和現有線網,以“無縫銜接,末端接駁,大站快車”為標志,通過公交線網優化,建立以向海大道快速公交為骨干,以常規公交線網為支撐的城市公交網絡體系,建立“快速通道+靈活線路”混合運營模式,實現全市公交線網的層次分明、一體銜接。

3.配套完善公交基礎設施。新改建首末站2個、換乘中心3個,根據市民出行需求配套設置自行車停放點、維修站、公交車停車場和接駁車??空疽约翱觳秃臀⑿统斜忝穹盏仍O施,為市民公共出行提供綜合服務;新建及改擴建部分候車亭,將部分候車亭建設為封閉式區域換乘中心。

4.提檔升級公交車輛,保障車輛供給。計劃采購80輛12米專用新能源公交車輛投放快速公交線路運行。車輛配備智能化交通設備,與交通信號、公交站臺、調度智慧系統有效連接,共享車輛行駛信息,全面提升運能及服務質量。

3.大力發展多式聯運,打造便捷高效的現代物流體系。加強運輸結構的優化調整,推動互聯網+貨運物流”新業態發展,到2025年,至少培育10家無車承運人試點品牌企業,重點建設港口和綜合保稅物流中心、臨港物流園區、東北物流交易中心等綜合型、樞紐型物流園區等物流節點和兼具各類貨物集散場站、公路服務站功能的司機之家10所。完善農村物流專用站場設施,大力推廣客運站、郵政快遞網點、供銷、農村商貿等服務設施“多站合一”的農村物流節點模式。大力發展公鐵水聯運,優化組織模式,提高物流效率、降低物流成本。推進東北快遞(電商)物流產業園直通鐵路、園區公路甩掛運輸聯網節點建設,推動快遞與相關產業戰略聯盟,將倉配一體化、甩掛運輸、多式聯運作為園區發展重要增長極,將盤錦打造成東北快遞中轉中心、東北電商倉儲中心、東北快遞呼叫服務中心和東北電商物流綜合指數平臺,拉長上下游產業鏈,實現規模經營、聚集發展。

4.大力發展維修和駕培行業,營造規范有序的道路運輸市場環境。到2025年,全市維修業戶達到1160戶,一、二類汽車維修業戶占20%,培育10個品牌企業,滿足汽車后時代更加個性化服務需求。全市駕駛培訓機構30所,培育標準化示范駕校3所,年培訓能力6萬人次,進一步提高規?;洜I程度。

5.謀劃建設集購票、安檢、換乘功能為一體的“盤錦高鐵站興隆臺站”。利用公交信號優先系統,開通定制直達公交,實現往返北京方面旅客與盤錦高鐵站的無縫對接、快速接駁,助力我市融入京津冀2小時經濟圈。

(四) 實施行業精準治理工程

1.完善交通運輸法制體系。做好交通運輸執法改革的“后半篇文章”,提升執法隊伍能力素質,規范行政處罰標準,優化行政權力運行流程,將行政許可、行政檢查、行政處罰等權力運行嵌入智能執法系統,實現行政執法權力運行的全過程實時監督。

2.完善交通運輸行政管理體系。深化“放管服”改革,推行“一網通辦”“證照分離”,規范“互聯網+監管”等事中事后監管,推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化、制度化,建立重點領域全主體、全品種、全鏈條嚴格監管機制和新業態包容審慎監管機制,全面優化營商環境。

3.完善交通運輸智慧治理體系。推動大數據、區塊鏈、超級計算、人工智能等新技術與交通運輸行業深度融合,推動路網、“兩客一?!?、巡游和網約出租汽車、客運安全預警等信息數據互聯互通,公交出行信息系統、電子站牌系統、客運站無人售票系統、出租汽車網絡約租服務系統等智慧共享,危貨運輸智慧監管、科技治超、5G石化運輸智慧路、出租汽車智能監管等智慧交通技術創新應用。

 

專欄9   5G石化智慧路建設工程

在既有16條路線365.2公里路網基礎上,圍繞盤錦市建設世界級石化及精細化工產業基地和5G基站建設,應用5G、北斗、大數據、物聯網等新技術手段,打造綜合交通運輸服務體系,即:集智能化指揮調度、運輸服務與監管及快速應急響應為一體的快捷安全綠色的綜合交通運輸服務體系,推動公路整體服務功能向智能化邁進。

 

19  盤錦市5G石化運輸智慧路規劃圖


5G石化運輸智慧路建設工程。圍繞盤錦市建設世界級石化及精細化工產業基地和專用路網專用5G基站建設,應用5G、北斗、大數據、物聯網等新技術手段,打造綜合交通運輸服務體系,即:集智能化指揮調度、運輸服務與監管及快速應急響應為一體的快捷安全綠色的綜合交通運輸服務體系。在既有16條路線365.2公里路網基礎上,通過科學設計,精心組織,打造?;愤\輸專用路,推動公路整體服務功能向智能化邁進。規劃投資6.73億元。計劃2021—2025年實施。

 (五) 實施平安交通保障工程

全面提升行業本質安全水平,推進交通安全風險管理,重點加強道路旅客運輸、貨運車輛超限超載治理、公路安全生命防護工程和港口重大風險源監管等交通運輸重點領域風險管防控。進一步完善交通安全監管體系,健全完善市場準入、日常監管、項目建設、規劃設計安全條件,強化部門聯動機制,提升行業安全監管水平。進一步完善應急保障體系,建立健全預測預警、應急處置和信息發布等應急運行機制,推進交通運輸安全監測系統建設,實現應急指揮流程規范化、過程信息化、手段科學化,提高交通運輸安全生產監管與應急事件處置能力,確保全市交通行業不發生較大以上安全生產死亡責任事故。

1.全面加強公路養護,提高道路管養水平。提高養護管理水平,逐步實現管理信息化、檢測自動化、決策科學化、養護專業化和機械化,延長公路使用壽命。一是深化養護機制改革,推進養護市場化,實施合同制和招投標制;推進農村公路管理體制改革,發揮縣級政府對農村公路管理的主體責任。二是推廣應用路面管理信息系統,對重要路段、重要橋梁運行狀態進行動態監控;研究應用5G、物聯網、無人機等新技術,實現路面實時動態高效監控。三是推廣應用路面性能綜合指標快速檢測技術與裝備,應用路基路面自動檢測、無損檢測與評價技術。四是根據路面破損程度,因路制宜、科學確定維修方案、精準設計。推廣應用灌縫、表處、橡膠瀝青碎石封層等預防性養護技術,推廣應用坑槽快速修補技術和雨雪低溫條件下的冷補技術,提高養護施工效率和病害處置能力。五是推廣應用專業化、機械化、標準化養護技術,維護和提高公路使用性能。公路綜合養護站標準化、機械化,規劃重要干線公路附近建設一級養護站2個,管養里程在100公里左右,輻射半徑50~60公里,二級養護站3個,管養里程50~60公里,通過以上措施,確保國省干線公路路面病害處置率100%,除雪防滑作業覆蓋率100%,公路保養機械化率達到100%。

2.加強現代高新技術應用,提高交通運輸安全管理水平。積極推動“5G”“互聯網+”在交通信息化上的應用,以大數據、云計算深化數據交互和綜合利用,推進“智慧交通”建設,提升交通行業管理和服務水平。一是推動行業大數據建設。整合路網、“兩客一?!?、危貨運輸智能視頻、巡游和網約出租汽車、客運安全預警等應用系統數據,完善行業基本信息數據庫和動態數據庫,實現交通運輸管理與其他行業數據的動態采集、接入、共享和交換。二是提高交通運輸智能化水平。以交通運輸行業監管與服務平臺為載體,充分利用5G、北斗定位、物聯網、車聯網技術、移動互聯技術、云計算技術等改進交通管理工作,加強對公路建設、養護及道路運輸市場的監管,提升行業管理效能。三提高綜合交通運輸執法水平,建設交通運輸綜合執法系統,實現交通運輸執法全類別“一網通辦”;實現綜合交通運輸執法信息化,融合日常檢查、行政審驗、行政處罰取證等環節,建設移動綜合執法系統,實現行政權力運行全過程實時“網傳”。四是推進科技治超工作,對貨運車輛實行24小時不間斷重量檢測,自動采集超限超載違規車輛,完成非現場執法試點工作。五是推進智慧港口建設,以5G、北斗、物聯網等技術為支撐,建設完善港口指揮調度系統、服務便利系統和安全監管系統,提升港口智能化管理水平。進一步推進信息化與港口生產、服務、管理各環節全過程融合,提升港口服務效率、安全性能、服務質量和服務便捷性;加快建立完善物流信息平臺,有效整合公路、鐵路、港口基礎設施資源,優化運輸結構,提供全過程多式聯運信息服務;鼓勵發展第三方港航信息服務、電子商務服務,延伸港口物流信息增值服務;大力推進物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術在盤錦港的推廣應用。

3.全面推進安全風險管理,完善交通安全監管體系。全面提升行業安全監管水平,確保全市交通行業不發生較大以上安全生產死亡責任事故。一是完善應急保障體系。建立健全預測預警、應急處置和信息發布等應急運行機制,推進交通運輸安全監測系統建設,實現應急指揮流程規范化、過程信息化、手段科學化,提高道路運輸安全生產監管與應急事件處置能力。二是加強貨運車輛超限超載治理工作。建立“市政府統一領導、縣區政府屬地負責、部門聯動執法”的長效工作機制和管控體系,強化源頭監管,在全市通往外市主要路口合理設置路政超限檢查站,加強對貨運車輛超限超載的治理力度,確保公路設施的完好和公路交通安全。三是實施公路安全生命防護工程。加大危橋改造力度,確保干線公路危橋當年處理。全面實施急彎陡坡路段安全隱患治理,提高公路安全保障能力和服務品質。高速公路路口有條件的,實施路政管理非現場執法。四是加強港口重大風險源監管。進一步完善港航應急指揮中心功能,在做好港口日常安全生產監管工作的同時,研究推進港口安全智能監管體系,強化重大風險源智能監管、安全員終端監管以及電子化考核。

六、環境保護評價

(一)規劃分析

本規劃符合國家以及盤錦市產業政策的要求:規劃內容、目的及環境保護要求與《國家“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》《遼寧省“十三五”綜合交通運輸發展規劃》《國家中長期鐵路網規劃》《國家高速公路網規劃》《遼寧省高速公路網規劃》《遼寧省公路網規劃研究(2011—2030年)》《遼寧省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《遼寧省環境保護“十三五”規劃》等上層規劃相符合;同時本規劃與《盤錦市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《盤錦市土地利用總體規劃》《盤錦市“十三五”環境保護規劃》《盤錦市城市總體規劃(2011—2020)》《盤錦市基礎設施及公共服務設施建設“十三五”規劃》等同層和同類規劃在項目建設時序、投資安排、土地利用、環境保護等方面相協調。

本規劃不涉及《遼寧省主體功能區規劃》中的禁止開發區域,規劃的實施符合《遼寧省主體功能區規劃》中盤錦市開發格局和規劃發展目標;同時本規劃的實施,將有助于改善區域路網結構,提升區域交通水平,改善人居環境,與《遼寧省生態功能區劃》相容。

(二)環境質量現狀

2019年,盤錦市環境質量總體改善。城市環境空氣質量優良天數為293天,同比增加3天;5個國控斷面全面消除劣V類水質,達標率達到60%,同比改善40%;城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%;近岸海域優良水質比例為7%;交通噪聲晝間強度等級為一級(好水平),區域聲環境晝間總體水平等級為二級(較好)。2018年,生態環境質量狀況為良(生態環境狀況為本年評價上一年狀況)。

1.環境空氣質量現狀

1)2019年城市環境空氣質量狀況

2019年,城市環境空氣質量優良天數為293天。環境空氣中二氧化硫(SO2)年均濃度同比下降,PM10年均濃度和臭氧(O3)濃度同比持平,PM2.5年均濃度、二氧化氮(NO2)年均濃度和一氧化碳(CO)濃度同比上升。

城市環境空氣質量優良天數比例為80.3%。環境空氣質量指數(AQI)一級(優)105天,二級(良)188天,三級(輕度污染)54天,四級(中度污染)8天,五級(重度污染)10天,未出現六級(嚴重污染)天。在輕度污染及以上的超標天中,以PM2.5為首要污染物的天數最多,占55.5%,其次是臭氧(O3)占41.7%,PM102.8%。

PM10、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)年均濃度、一氧化碳(CO)濃度和臭氧(O3)濃度均達到國家環境空氣質量二級標準。PM2.5年均濃度超標0.11倍。降塵年均值達到遼寧省推薦標準。降水酸度(pH)范圍為6.60—7.34,全年未出現酸性降水。

2)盤錦市的環境空氣質量整體向好,2018年全年290天達到國家環境空氣質量二級標準,首要污染物為O3,占超標天數的58.7%,同比增長5.9個百分點;采暖期主要受PM2.5影響,非采暖期主要受O3影響;盤錦市各縣區的環境空氣質量污染由輕到重的排列順序為雙臺子區、興隆臺區、盤山縣和大洼區。

3)盤錦市是新興的石油化工城市,環境空氣污染呈揮發性有機物、煤煙和機動車尾氣混合型污染特征。4—10月份主要為揮發性有機物和機動車尾氣污染,1—3月和11—12月為燃煤形成的煙塵污染。

4)2012—2018年盤錦市的污染物排放量整體呈下降趨勢,尤其是2015—2018年,SO2、NOX和煙(粉)塵3項污染物分別下降了86.9%、55.2%和82.2%。2018年盤錦市的工業廢氣、SO2、NOX 和煙粉塵年排放總量分別為1055.1億立方米、6853.3t、9106.6t、2826.3t。主要排放行業為原油加工及石油制品制造、陸地石油開采、熱力生產和供應、熱電聯產等,占全部排放總量的73.7%—93.5%。SO2的主要排放縣區(由高到低排序)是興隆臺區、遼濱沿海經濟技術開發區、雙臺區;NOX的主要排放縣區是興隆臺區、雙臺子區、遼濱沿海經濟技術開發區;煙粉塵的主要排放縣區是興隆臺區、大洼區、盤山縣。

5)從污染成因來看,顆粒物出現污染的主要原因,首先是污染物的排放量較大,其次是不利的氣象條件的推波助瀾,再次是上風向區域性的外來輸送(其中包括外來沙塵對顆粒物的影響)。O3出現污染的主要原因,首先是揮發性有機物排放量的居高不下及高溫高濕的氣象條件,有利于光化學反應的發生,區域性輸送同樣是O3污染的重要原因之一。

2.水環境質量現狀

1)2019年水環境質量狀況。

2019年,遼河干流盤錦段水質符合地表水環境質量Ⅴ類標準,不符合Ⅳ類考核標準,化學需氧量濃度年均值為32毫克/升,超標0.07倍;城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%;近岸海域功能區均未達標。

3個斷面中,興安和趙圈河斷面水質符合地表水Ⅳ類考核標準;曙光大橋符合地表水Ⅴ類標準,不符合考核標準,化學需氧量濃度年均值為36毫克/升,超標0.2倍。遼河盤錦段6條主要支流中,小柳河閘北橋、一統河中華路橋和繞陽河勝利塘3個斷面水質均符合地表水Ⅴ類標準;螃蟹溝于崗子、太平河新生橋和清水河清水河閘3個斷面水質劣于地表水Ⅴ類標準。

城市集中式飲用水水源地水質符合地下水環境質量Ⅲ類標準,達標率為100%。

近岸海域二類、四類功能區均未達標,超標項目為無機氮。

2)水環境質量整體較差,存在大量劣V類水體。

2018年盤錦市對遼河盤錦段及其支流小柳河、一統河、螃蟹溝、太平河、繞陽河、清水河以及大遼河盤錦段和外遼河等9條主要干支流的11個監測斷面(其中國考斷面5個)開展了水質監測,全市監測斷面水質達標率僅為18.2%,只有遼河盤錦段趙圈河斷面和外遼河沙嶺橋斷面水質達到其功能區水質目標,其他監測斷面水質均超標,COD超標斷面占比為54.5%、TP超標斷面占比18.2%、氨氮超標斷面占比為9.1%,主要超標因子為COD、TP 和氨氮,監測斷面年均值最大超標倍數分別為0.13倍(遼河盤錦段興安斷面)、0.26倍(螃蟹溝于崗子斷面)和0.38倍(大遼河盤錦段三岔河斷面)。全市11個水質監測斷面中,有36.4%的斷面水質劣于V類標準,54.5%的斷面水質符合V類標準,9.1%的斷面水質符合Ⅳ類標準,全市地表水環境質量整體較差,大遼河盤錦段、螃蟹溝、太平河和清水河等河流仍屬于劣V類水體。

3)集中式飲用水水源地水質狀況良好,均符合Ⅲ類標準。

2018年盤錦市高升、石山和臺安3個集中式飲用水水源地(均為地下水水源地)水質總體保持優良,水質穩定,各月水質及93項全分析指標均符合《地下水質量標準》(GB/T14848—2017)Ⅲ類標準,達標率為100%。

4)水污染物排放總量降低,生活源污染占主導地位。

2018年盤錦市COD、氨氮、TN 和TP排放量分別為2.74萬t、 0.19萬t、0.37萬t 和0.02萬t,其中COD排放量占比最大的為城鎮生活源,占全市COD排放總量的38%,其次為農村生活源和畜禽養殖業,分別占全市COD排放總量的18%和16%;氨氮排放量占比最大的為城鎮生活源,占全市氨氮排放總量的63%,其次為農村生活源和畜禽養殖業,分別占全市氨氮排放總量的17%和9%;TN排放量占比最大的為城鎮生活源,其次為農村生活源和畜禽養殖業,分別占全市TN 排放量的13%和11%;TP排放量最大的為畜禽養殖業,占全市TP排放量的30%,其次為城鎮生活源和水產養殖業,分別占全市TP排放量的29%和14%。

3.聲環境質量現狀

2019年,盤錦市道路交通噪聲晝間強度等級為一級(好水平),區域聲環境晝間總體水平等級為二級(較好)。

1)道路交通聲環境

道路交通聲環境晝間屬好水平,其中屬好和較好水平占總長度95.0%;屬一般、較差和差水平占總長度5.0%。

2)區域聲環境

區域聲環境晝間屬較好水平。聲源以交通噪聲和社會生活噪聲為主,分別占聲源構成的55.1%和40.6%。

4.生態環境現狀

生態敏感區分布較為廣泛,生態環境狀況良好。盤錦市具有豐富的自然本態和人工營造的生態系統,被確定為中國北方唯一的國家級生態建設示范區,豐富的濕地資源是其最核心的生態資源。

自然保護區。當前,盤錦市共劃定自然保護區2個,均為國家級自然保護區,即雙臺河口國家級自然保護區、遼河口國家級自然保護區,均為以丹頂鶴、黑嘴鷗等多種珍稀水禽和河口濕地生態系統為主要保護對象的野生動物類型自然保護區。

海洋保護區。當前,盤錦市共劃定海洋保護區1個,即遼河口海洋保護區,主要保護遼河口灘涂濕地、鴛鴦島、河口兩岸的翅堿蓬濕地景觀及斑海豹棲息地。

森林公園。盤錦自然景觀比較優美,平原地貌、稻田、葦海、草原、井架、紅海灘、珍稀鳥類與河流交織。盤錦市共有省級森林公園2處,分別為盤錦省級森林公園和遼河濕地省級森林公園。

濕地公園。盤錦市共有國家級濕地公園2處,為盤山繞陽灣國家濕地公園和盤錦遼河國家濕地公園;省級濕地公園4處,為盤錦遼河濕地公園、秀水湖濕地公園、大遼河濕地公園、錦盤河口濕地公園。

飲用水源保護區。飲用水水源保護區指國家為防治飲用水水源地污染、保證水源地環境質量而劃定,并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。目前,盤錦市共有集中飲用水水源地8處,其中石山水源地、高升水源地、大洼水源地、興一水源地、興南水源地、盤東水源地6座水源地位于盤錦市境內,臺安水源地位于遼寧省鞍山市臺安縣,右衛水源地位于遼寧省錦州市右衛鄉。

2018年,盤錦市生態環境狀況為良,地表植被覆蓋度較高,生物多樣性較豐富。生態環境狀況指數(EI)為66.14,各評價分指標中生物豐度指數39.26、植被覆蓋指數79.24、水網密度指數57.30、土地脅迫指數6.19、污染負荷指數0.76。(生態環境狀況為本年評價上一年狀況)。各縣區的生態環境狀況指數(EI)范圍為56.29—67.36。其中,盤錦市區生態環境狀況指數為56.29,生態環境狀況為良;大洼區和盤山縣的生態環境狀況指數分別為67.36和66.33,生態環境狀況為良。

(三)規劃環境影響分析

1.本規劃新增重點建設項目與盤錦市重要環境敏感區關系。

本規劃新增重點建設項目可能涉及盤錦市境內自然保護區、森林公園、地質公園、風景名勝區、部分盤錦市縣級以上飲用水源保護區范圍。因本規劃各項目處于規劃線位階段,線位走向、占地及規模等仍存在著很大的不確定性。要求各項目選線階段要充分考慮避讓環境敏感區域,禁止進入世界遺產地核心區、自然保護區核心區與緩沖區、風景名勝區核心區和一級飲用水源保護區等法律法規規定禁止穿越的區域。

2.社會環境影響分析

規劃新增項目的建設必將占用大量土地資源,會對土地利用格局、土地利用類型產生一定影響,但規劃的實施同時改變了區域交通狀態,改善了交通環境,從而改善了區域投資條件,提高了土地資源的利用價值和商業價值,有利于促進盤錦發展各具特點的工業產業帶。同時本規劃的實施可以直接促進盤錦市旅游業發展。

3.聲環境影響分析

1)施工期

施工期間,施工噪聲將對沿線聲環境質量產生一定的影響,這種影響晝間主要出現在距施工場地130米的范圍內,夜間將出現在距離施工場地220米的范圍內,本規劃項目沿線主要聲環境敏感點為居民集中分布區,規劃新增項目施工期對近距離聲環境敏感點影響較大。但公路施工噪聲是短期污染行為,合理安排施工時間,采取臨時降噪措施,避免對公路沿線噪聲敏感點產生影響。

2)營運期

本規劃新增高速公路、普通公路、鐵路、港口航道建設工程、道路運輸場站建設工程項目聲環境敏感區主要為沿線的居民集中區,同時部分線路鄰近城市、鄉鎮規劃區,沿線涉及的部分村莊營運期噪聲可能會超標。本規劃要求各項目實施過程中應按照超標量設置適應的噪聲污染防護措施。

4.地表水環境影響分析

1)施工期

規劃項目涉及地表水體時,跨河橋梁施工過程中對水環境的影響主要是在圍堰形成或鋼護筒施打階段,對水體水質的影響主要是擾動河流底泥,增加水域中懸浮物的含量。濱水路段包括沿河公路施工時基礎開挖以及邊坡防護工程完成之前形成裸露土地面,遇雨水沖刷易形成含泥徑流進入水體,導致近岸水體中懸浮物含量的大幅增加。此外,施工廢水包括施工場地機械沖洗廢水、砂石料沖洗廢水、施工場地地表徑流水不經處理流進地表水體也可能對地表水體產生不利影響。

2)營運期

營運期對水環境的影響主要表現為路面徑流和公共交通樞紐、公路房建區的生活污水的影響以及危險品運輸車輛事故導致的地表水特別是飲用水源保護區環境風險。

5.環境空氣影響分析

本規劃的實施,其建設施工期主要大氣污染以揚塵污染為主,會對公路沿線局部地區的環境空氣質量造成影響,但可以通過加強施工管理和灑水降塵予以緩解,其影響隨施工期結束而結束;公路營運期行車流量增大,可能會導致沿線局部區域一氧化碳、氮氧化合物和碳氫化合物含量升高,但從建完投運項目的實際營運狀況來看,行車燃油尾氣排污對環境質量的影響一般較小。

6.生態環境影響分析

本項目對生態環境的影響主要表現在:規劃新增項目主要為高速公路、普通公路、鐵路、港口航道建設工程、道路運輸場站建設工程,工程永久和臨時占地占用林地等,會造成部分自然資源的消失,降低局部生產力,道路若從成片林中穿過,會帶來邊緣效應,對林地生態環境結構質量和穩實性有所影響。此外公路會占用部分野生動物生活環境,對局部野生動物產生一定影響。根據預測結果,本規劃距離自然保護區較遠,不會對盤錦市生物多樣性及生態系統完整性產生較大影響。

(四)規劃方案綜合論證

本次規劃充分考慮了項目區域的地形地質條件、生態敏感區分布、城鎮分布等因素,盡量繞避了規劃區內的敏感區。從主體功能區劃上,本規劃避開了盤錦市的生物多樣性保護區域和水源涵養生態功能區,因此,從環境保護角度出發,本規劃的項目布局是合理的。

本次規劃不是增加整個區域的路網規模,而是在局部通過高速公路暢通工程、普通公路完善工程、鐵路通道建設工程、港口航道建設工程、道路運輸場站建設工程的建設,改善區域路網功能布局缺陷,提升局部路網等級,彌補盤錦市綜合交通運輸規劃存在的薄弱環節。因此,本次規劃符合當前盤錦市交通發展的需要,其建設規模和建設時序是合理的。

(五)環境保護對策和措施

1.水污染防治措施

項目選線階段應合理避讓飲用水水源保護區,項目布線時要嚴格按照避讓一級水源保護區的原則進行。在設計階段,應設計足夠的洞、橋梁,以減少高路基對地表徑流的影響;在跨越河流、湖泊等水體時,盡量采用橋涵跨過,減少使用堆填式的路基結構,減小對地表水體的影響。服務區、收費站、交通場站等污水集中產生地應設有污水處理設施,不能將未經處理的污水隨意排放。在運營期針對配套的服務區、生活區、收費站等生活污水處理設備制定長期監測方案,避免其對周邊環境的污染。

2.噪聲污染防治措施

規劃線路盡量遠離居民點、學校等敏感保護目標,減輕交通噪聲對沿線居民生活的影響;在設計階段,針對聲環境敏感點進行噪聲監測,根據功能區執行相關聲環境標準,采取防止敏感點噪聲超標的措施;施工階段,施工場地要盡量選在離居民區和村鎮較遠的位置;在運營階段,做好聲屏障、綠化隔離帶、隔聲窗等降噪設施的建設,確保不對沿線敏感目標產生聲環境超標影響。

3.大氣污染防治措施

強揚塵綜合治理,繼續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。規劃選線階段提出環境空氣的防護距離,使路線與敏感目標保持必要的距離要求;施工階段,重視施工中粉塵污染的治理,提出有環境敏感目標區域土石方工程、材料運輸防止粉塵污染的措施;運營期,執行汽車排放車檢制,限制尾氣排放超標車輛上路。

4.固體廢棄物處置措施

施工過程中產生的廢料,在施工過程適當環節進行利用或再生。工程后期的廢料,應當徹底清除匯集,用于鋪筑、改善地方道路、生產道路等,確實不能利用的,應選擇合適地點集中堆放,以便未來進行處理或利用。服務區、收費站和交通場站設垃圾桶收集固體廢物,垃圾定期運至附近城鎮垃圾處理場處理。服務區含油污水處理后的微量油泥為危險廢物,因此需要單獨存放,定期交由當地危險品處置單位妥善處置。

(六)環境影響結論及建議

盤錦市“十四五”交通運輸發展規劃實施后,可為遼寧沿海經濟帶建設和盤錦市高質量發展奠定基礎,為“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼新歐”四大通道建設提供支撐,為陸海雙向開放創造條件,為社會經濟和民生協同發展、城鄉一體化建設提供保障,為生態文明建設做好示范。本規劃的實施具有廣泛的經濟效益、社會效益和環境效益,對于促進盤錦市經濟的快速增長及人民生活水平不斷提高具有重要意義。本規劃符合國家及盤錦市產業政策要求;規劃內容、目的及環境保護要求與國家及地方上層規劃及同層、同類規劃相符合、相協調。本規劃不涉及《遼寧省主體功能區規劃》的禁止開發區域,規劃的實施符合《遼寧省主體功能區規劃》和《遼寧省生態功能區劃》。本規劃實施期間,將產生一定的環境影響,通過完成規劃階段的環境保護措施,盤錦市域內的生態環境影響和環境污染能夠得到有效控制,規劃實施與環境敏感區的矛盾基本得以解決。規劃在落實本評價提出的規劃優化調整方案和環境保護措施、建議后,規劃與區域城市總體規劃、土地利用、交通、環保、生態功能區等相關規劃相協調,規劃選線、選址基本合理,規劃避開了重大的環境制約因素,對區域環境的影響在可接受范圍內,不改變盤錦市原有的環境功能區劃,從環境保護角度上論證該規劃的實施可以接受。

七、保障措施

(一)全力以赴,打好向上爭取的“先手牌”。扎實做好“六穩六?!薄八臓幩淖ァ?,聚焦我市重大戰略布局和交通運輸發展關鍵,加強與國家和省有關部門的聯系,積極爭取國家和省對我市“十四五”規劃項目建設的支持,力爭將更多重大項目納入國家和省戰略規劃的基本盤。

(二)多措并舉,建立多元化融資渠道。用足用好用活國家宏觀政策,健全完善政府統籌、分級負責、多元籌資的投融資體制。圍繞“十四五”重點項目,拓寬交通運輸投融資渠道,積極爭取國家及省專項資金支持,加大政府債券資金支持力度,積極引導社會資本參與重大交通項目建設,形成多層次、多元化投入格局。

(三)改革創新,完善制度規范與標準體系。針對“十四五”規劃目標,大膽創新交通運輸流通領域組織規劃、技術標準和服務規范體系,爭取更多項目納入國家和省示范、試點項目,全力打造與我市世界級石化產業基地建設相適應的交通運輸高質量發展“盤錦模式”。

(四)統籌推進,注重規劃銜接與組織實施。樹立全局意識,健全工作機制,強化部門協同和上下聯動,做好交通運輸規劃與國土空間開發、重大產業布局、生態環境治理、科技創新發展等相關規劃的銜接,加強與各相關部門的溝通,通過建立多部門協作機制,形成全市交通運輸“一張網”工作格局。

 

附件:1.盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃重點項目示意圖

2.盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃重點項目表

3.盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃普通公路建設項目明細表

4.盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃鐵路建設項目明細表

5.盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃場站建設項目明細表

6.盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃港口建設項目明細表

7.盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃機場建設項目明細表



附件2

盤錦市交通運輸發展“十四五”規劃重點項目表

序號

項目名稱

所在縣區

起點

終點

建設

性質

建設標準

建設規模

估算投資(億元)

實施年份

資金來源

進展情況

公里

/

 

合計

 

 

 

 

 

1016

31

398.5

 

 

 

公路項目

 

 

 

 

 

799.8

4

145.6

 

 

 

(一)

高速公路

 

 

 

 

 

60

 

56

 

 

 

1

京哈高速擴容

盤山縣

東郭

太平

改建

雙向12車道

30

 

30

2021-2025

省以上

前期工作

2

西安至遼中高速公路

盤山縣、大洼區

西安

沙嶺

新建

雙向4車道

30

 

26

2025-2030

省市

規劃階段

(二)

普通公路

 

 

 

 

 

314.6

1

72.1

 

 

 

 

國省干線

 

 

 

 

 

92.6

1

12.3

 

 

 

3

京撫線

盤山縣

仙水

得勝

改建

一級,路面寬21.5

12.4

 

1.9

2024-2025

省市縣

規劃階段

4

中盤線

盤山縣

甜水

東郭

改建

二級,路面寬8.5

34.3

 

2.3

2024-2025

省市縣

前期工作

5

海歡線

盤山縣

三岔河

大溝幫子

改建

一級,路面寬21.5

27.5

 

3.7

2024-2025

省市縣

規劃階段

6

海歡線

大洼區

一江路

中華路

改建

一級,路面寬21.5

0.8

 

0.5

2022-2023

省市縣

前期工作

7

丹東線

盤山縣

南小河

大凌河

改建

二級,路面寬15

4.1

 

0.5

2022-2022

省市縣

規劃階段

8

大養線

盤山縣

曙歡路

光輝

改建

一級,路面寬21.5

13.5

 

1.9

2022-2023

省市縣

規劃階段

9

法盤線曙光大橋

興隆臺區、大洼區

 

 

新建

公路I級,全長1100米,全寬13

 

1

1.5

2023-2025

省市縣

規劃階段

 

地方干線

 

 

 

 

 

222

 

59.8

 

 

 

10

霍田路

大洼區

庫盤線

海歡線

改建

二級,路面寬10.5

14.5

 

0.5

2021

省市縣

前期工作

11

林豐路

大洼區

霍田路

大養線

新建

一級,路面寬23

8.5

 

2.7

2022-2024

省市縣

前期工作

12

芳草路

大洼區

霍田路

莊西線

新建

一級,路面寬23

28

 

10

2022-2030

省市縣

前期工作

13

振興線

盤山縣

曙光

東郭

新建

二級,路面寬10.5

23.1

 

2

2022-2023

省市縣

前期工作

14

二號疏港路

大洼區

盤錦港

丹東線

新建

一級,路面寬28

7.2

 

1.4

2021-2025

企業

續建項目

15

上新線

興隆臺區、大洼區

惠賓大街

新興

新建

一級,路面寬23

10.5

 

3

2025-2030

省市縣

規劃階段

16

大遼河隧道

大洼區

遼濱經濟區

西市區

新建

一級,雙向六車道

2

 

19

2025-2030

省市縣

規劃階段

17

濱河路

雙臺子區

莊西線

物流園

新建

一級,路面寬30

6.1

 

1.8

2025-2030

省市縣

規劃階段

18

仙甜線

盤山縣

仙水

甜水

新建

一級,路面寬21.5

22

 

7.4

2025-2030

省市縣

規劃階段

19

太北線

盤山縣

新材料產業園

盤錦北站

新建

一級,路面寬21.5

20

 

7

2025-2030

省市縣

規劃階段

20

唐海線

大洼區

上口子

紅海灘廊道

改建

二級,路面寬12

42.7

 

2

2025-2030

省市縣

規劃階段

21

胡紅線

盤山縣

胡家

紅旗

改建

一級,路面寬21.5

13

 

1.8

2025-2030

省市縣

規劃階段

22

羊勝線

盤山縣

羊圈子

勝利塘

改建

二級,路面寬12

24.4

 

1.2

2025-2030

省市縣

規劃階段

(三)

客貨站場

 

 

 

 

 

 

3

7.7

 

 

 

23

盤錦北交通樞紐站

盤山縣

 

 

新建

一級站

 

1

0.4

2021-2022

省市縣

前期工作

24

中國物流東北物流交易中心

大洼區

 

 

續建

 

 

1

3.8

2017-2022

省市縣

前期工作

25

大洼臨港經濟區

石化綜合服務區

大洼區

 

 

新建

 

 

1

3.5

2021-2023

省市縣

前期工作

(四)

其他項目

 

 

 

 

 

425.2

 

9.8

 

 

 

26

5G智慧快速公交系統

盤錦市

盤錦火車站

遼東灣大橋

新建

 

60

 

3.1

2021-2022

省市縣

前期工作

27

5G石化運輸智慧路

盤錦市

盤錦港

華錦集團

新建

 

365.2

 

6.7

2021-2025

省市縣

前期工作

鐵路項目

 

 

 

 

 

128.8

4

86.3

 

 

 

(一)

貨運線路

 

 

 

 

 

83

 

33.5

 

 

 

28

阜盤鐵路

盤山縣

阜新新邱

盤錦港

新建

國鐵一級,單線

35

 

13.5

2021-2025

企業

規劃階段

29

沈金鐵路復線

興隆臺區、大洼區

渤海

金帛灣

改建

國鐵一級,復線

48

 

20

2025-2028

企業

規劃階段

(二)

地方鐵路

 

 

 

 

 

45.8

 

30.6

 

 

 

30

北方華錦化學工業集團有限公司鐵路專用線新建工程

大洼區

金帛灣站

華錦站

新建

地方鐵路專用線

7.8

 

7.1

2021-2025

企業

設計階段

31

盤錦至營口鐵路專線

大洼區

金帛灣站

營口

新建

國鐵一級,單線

23

 

15

2021-2025

企業

規劃階段

32

盤錦港地方鐵路專用線環路

大洼區

田莊臺站

盤錦港

新建

地方鐵路專用線

15

 

8.5

2024-2025

企業

規劃階段

(三)

其他項目

 

 

 

 

 

 

4

22.2

 

 

 

33

盤錦港多式聯運樞紐

大洼區

盤錦港

新建

公、鐵、水多式聯運貨運樞紐

 

1

5

2021-2022

企業

規劃階段

34

盤錦火車站東廣場交通樞紐

雙臺子區

盤錦火車站

改建

一級火車站,多式聯運客運樞紐

 

1

16.6

2021-2022

PPP項目

前期工作

35

興隆站

興隆臺區

沈金鐵路小胡村

新建

貨運中間站

 

1

0.3

2024-2025

企業

規劃階段

36

田莊臺站

大洼區

沈金鐵路田莊臺鎮

新建

貨運中間站

 

1

0.3

2024-2025

企業

規劃階段

港口項目

 

 

 

 

 

87

20

154.1

 

 

 

(一)

航道建設

 

 

 

 

 

37

 

33.5

 

 

 

37

10萬噸級航道工程

大洼區

盤錦港

改建

10萬噸級航道工程

37

 

33.5

2019-2021

企業

續建項目

(二)

港口、碼頭建設

 

 

 

 

 

50

20

120.6

 

 

 

38

30萬噸級原油碼頭

大洼區

盤錦港

新建

 

 

1

15.8

2015-2021

企業

續建項目

39

335#-336#液體化工泊位

大洼區

盤錦港

新建

 

 

2

7.2

2021-2022

企業

前期工作

40

334#液體化工泊位

大洼區

盤錦港

新建

 

 

1

3.4

2020-2022

企業

續建項目

41

3#-5#油品及液體

化工品泊位

大洼區

盤錦港

新建

510萬噸級液體化工泊位

 

3

9

2011-2022

企業

續建項目

42

LNG泊位

大洼區

盤錦港

新建

可???span>26.7萬立方米LNG

 

1

30

2025-2027

遼河油田

前期工作

43

盤錦港華錦項目配套泊位

大洼區

盤錦港

新建

110萬噸級泊位及相應配套設施

 

8

19.2

2021-2023

企業

前期工作

44

15萬噸級航道工程

大洼區

盤錦港

新建

15萬噸級航道工程

50

 

20

2023-2026

企業

規劃階段

45

東作業區糧食專用泊位

大洼區

盤錦港

新建

510萬噸級糧食專用泊位

 

2

8

2025-2026

企業

規劃階段

46

東作業區集裝箱專用泊位

大洼區

盤錦港

新建

510萬噸級集裝箱專用泊位

 

2

8

2025-2026

企業

規劃階段

通用機場

 

 

 

 

 

3

12.5

 

 

 

47

盤錦紅海灘通用機場

大洼區

趙圈河鎮

新建

A1類機場,跑道長1200米,寬30

 

1

5

2021-2022

企業

前期工作

48

陳家通用機場

盤山縣

陳家鎮

改擴建

加長跑道,擴建停機坪、機庫等

 

1

1.5

2025-2025

企業

規劃階段

49

甜水通用機場